中和區自然與人文環境

 

中和區環境調查報告

 

第一章 地理概述

1.1 行政區位與地理座標

中和區位於臺灣新北市西部，為新北市所轄之行政區，其相對位置處於新北市核心地帶與南側山區之過渡區域。全區邊界接壤狀況如下：北接永和區，界線大致沿中和路、永和路及部分街廓劃分，無明顯自然屏障；東北隔新店溪與臺北市文山區相望；東鄰新店區，界線亦以新店溪為主要劃分依據；南連土城區，界線多為田埂、排水溝及道路，部分區段為自然山脊；西界板橋區，界線以瓦磘溝及區界道路為主要劃分依據。此一格局使中和區成為新北市區與南部丘陵地帶之銜接節點。

地理座標方面，中和區之範圍介於北緯24度58分30秒至25度00分40秒之間，東經121度27分30秒至121度31分30秒之間。全區總面積為20.144平方公里，形狀呈不規則之多邊形，南北略長於東西，最長處約5.6公里，最寬處約4.2公里，整體輪廓近似倒梯形，西北側因與永和區交錯而呈現較多曲折。地勢大致由東南向西北傾斜，東南側屬南勢角丘陵，標高約30至100公尺，西北側為新店溪沖積平原，海拔多在10公尺以下，此地形特徵影響土地使用分區，平原區發展為密集住宅與商業區，丘陵區則以住宅區及部分保護區為主。

行政中心設於中和區公所，位於景平路634號。截至2024年底，中和區下轄93個里，共計2,023個鄰。里數之劃分歷經多次調整，最早源自日治時期之「中和庄」，戰後改為臺北縣中和鄉，1979年（民國68年）因人口快速成長而劃分為中和市與永和市，當時里數約為68里；2010年（民國99年）五都改制後，中和市改為新北市中和區，隨後因都市發展及人口增加，逐步調整至現行93里之規模。此一行政區劃變遷反映中和區從鄉村聚落轉型為高密度都市區之歷史軌跡。

人口社會特徵方面，截至2024年底，中和區人口約41.5萬人，人口密度高達每平方公里約2.06萬人，為新北市人口密度最高之行政區之一。此一高密度特性與其緊鄰臺北市、交通便利、工商業發達密切相關。區內族群組成多元，早期居民以閩南籍為主，1949年後大量外省族群遷入，形成眷村聚落（如積穗、景新等地），近年則有東南亞新住民移入，反映中和區作為移民匯聚之社會特徵。地理座標之極值點：最北端位於與永和區交界之環河東路一帶，最南端為土城區交界之灰磘地區，最東端為新店溪畔，最西端為板橋區交界之民德公園附近。上述數據與事實均基於新北市政府民政局統計資料及地理調查成果，可為後續環境分析提供空間基礎。

1.2 地形地貌

中和區地形呈現東高西低之勢，地勢走向大致由東北向西南傾斜。全區東側為雪山山脈北段餘脈之丘陵地帶，西側則為新店溪沖積形成之平原，構成典型「山海夾峙」之地理格局（此處「海」係指新店溪下游河段及與淡水河交會後之廣闊水域，雖非直接臨海，然自古即以「山環水抱」形容此區地形特徵）。東側丘陵帶呈南北走向，由南勢角山（海拔302公尺，亦稱烘爐地山，為中和區最高點）、圓通寺山（約250公尺）、尖山（約180公尺）等低海拔山丘組成，沿區界呈「串珠狀」分布，其間有小型谷地與鞍部，形成連綿起伏之丘稜線。西側平原面則自丘陵邊緣向西緩降至新店溪河岸，平均海拔約10至20公尺，地勢極為平緩。

平均海拔方面，全區約在15至30公尺之間，但起伏顯著。丘陵區海拔集中於100至300公尺，平原區則低於20公尺。最高點南勢角山頂點高程302公尺，最低處為新店溪河床（約海拔5公尺），相對高差約297公尺，顯示地形垂直變化集中於東側狹長地帶。坡度特徵上，丘陵區平均坡度約15至25度，局部陡坡可達30度以上，尤其在斷層崖或溪溝切割處；平原區坡度則普遍小於5度，以緩斜或近乎水平為主。此坡度差異導致土地利用明顯分界：丘陵區因坡度較陡，多為森林或墓園、寺廟等低強度開發；平原區則因坡度平緩，成為都市發展核心地帶。

主要平地類型包含新店溪沖積平原、河谷平原及小型氾濫平原。沖積平原位於西半部，主要由新店溪及其支流南勢角溪、瓦磘溝等搬運泥沙沉積而成，土層深厚，屬現代沖積層（全新世）。此平原並非完整連續面狀，而是受東側丘陵突出與溪流切割影響，形成若干帶狀或舌狀延伸之平坦地，例如沿南勢角溪兩側之狹長河谷平原。此外，在丘陵與平原交接地帶，部分區域可見小型沖積扇發育，例如南勢角山麓由山澗溪流沖積形成之扇狀地，惟規模有限，多已融入都市建成區。盆地地形方面，中和區位於台北盆地西南緣，全區可視為盆地邊緣之一部分，其西側平原即屬盆地底部；然而區內並無獨立封閉之盆地地形，而是以開闊平原與丘陵過渡帶為主。

空間分布型態呈現明顯「東丘西平」之帶狀分區。東側丘陵帶南北長約8公里，東西寬約1至3公里，自北而南包括尖山、圓通寺山、南勢角山等，形成一道天然屏障，並與永和區、新店區之丘陵相連。西側平原區則自丘陵腳下向西延伸至新店溪畔，東西寬約2至4公里，南北長約5至7公里，面積約佔全區三分之二。此平原在新店溪河道彎曲處（如中和區西北角）因河流側蝕形成局部河階或氾濫平原，地勢略高於周邊。整體而言，中和區地形格局受構造控制：東側丘陵為逆衝斷層（如新店斷層）上盤隆起之殘丘，西側平原則為下盤沉陷後堆積之沖積層，地質時代可追溯至更新世晚期至今。此「山與河夾峙」之空間配置，不僅塑造了區內水系由東向西匯流新店溪之趨勢，亦影響歷史聚落分布（早期聚落多沿丘陵西側及溪畔呈線狀發展），並持續制約當代都市擴張的密度與方向。

1.3 氣候特性

### 1.3 氣候特性

中和區位於台北盆地西南隅，新店溪南岸，地勢大致平坦，僅南端有南勢角丘陵（標高約200公尺）分布。依柯本氣候分類法，本區屬亞熱帶季風氣候（Cfa），四季分明，氣溫與降水受季風環流、颱風路徑及周邊地形影響顯著。

氣溫特性

依據中央氣象局鄰近測站（如台北站、板橋站）長期（1991–2020年）觀測資料推估，中和區年均溫約22.5°C。季節分布方面：夏季（6–9月）受副熱帶高壓及西南季風影響，月均溫介於28.0–29.5°C，極端高溫可達37°C以上；冬季（12–2月）因東北季風盛行，月均溫約15.0–16.5°C，寒流來襲時低溫可能降至8°C以下；春季（3–5月）與秋季（9–11月）均溫分別為20.5°C及23.0°C。氣溫年較差約13°C，屬季風氣候典型特徵。

降水特徵

年降水量約2,200毫米，季節分布不均。冬季（12–2月）因東北季風夾帶水氣，受雪山山脈及大屯山脈地形抬升影響，於台北盆地東北側（如基隆、瑞芳）形成地形雨，中和區位於背風側，冬季降水量約佔全年25%（550毫米），仍多於盆地西部板橋、樹林等地。春季（3–5月）為梅雨季，鋒面滯留帶來連續性降雨，約佔全年30%（660毫米）。夏季（6–9月）受西南季風及午後對流旺盛影響，午後雷陣雨頻繁，加上颱風降雨，約佔全年35%（770毫米）。秋季（9–11月）東北季風漸增，降水量約佔全年10%（220毫米）。乾季不明顯，全年濕潤。

主要氣象災害風險

中和區的氣象災害主要來自颱風、豪雨及強風。颱風路徑以從台灣東北部登陸或西北行經北部海面者影響最大，例如2001年納莉颱風（Nari）滯留並引進西南氣流，於台北盆地造成創紀錄豪雨，中和區多處淹水。豪雨機制包括：梅雨鋒面滯留（如2012年612水災）、西南氣流與地形抬升（如2009年莫拉克颱風外圍環流）以及午後對流胞合併。中和區地勢低平，加上排水系統歷史負荷，強降雨易引發積淹水。此外，冬季強烈東北季風可能帶來8–10級陣風，影響戶外設施。

特殊地理氣候現象

受台北盆地地形影響，日出方位與理論值略有差異。以中和區為觀測點，冬至（12月22日前後）日出方位角約120°（東南方向），但因南側南勢角丘陵及更南方的雪山山脈支稜（如獅仔頭山）阻擋，實際可見日光時間較理論日出時間延遲約15–20分鐘。夏至（6月22日前後）日出方位角約60°（東北方向），東側山脈（如南港山、四獸山）高度較低，延遲效應約5分鐘。此現象在冬季尤為顯著，影響日照時長。

氣候成因分析

黑潮（Kuroshio Current）流經台灣東部外海，帶來高溫高濕的水氣，夏季經西南季風及颱風系統輸送至台北盆地，為午後對流及颱風降水提供能量來源。冬季時，黑潮暖流使台灣東部海面蒸發旺盛，水氣隨東北季風吹向台灣北部，經雪山山脈（標高約2,000–3,800公尺）及大屯火山群（標高約1,120公尺）攔截後，於迎風面（如北海岸、陽明山區）形成大量降水；中和區因位於盆地西南隅，地勢低平且背對盛行風向，冬季降水量相對較少，但仍因盆地環流滯留水氣，維持高濕度。夏季西南季風受中央山脈（主脊標高約3,000公尺）阻擋，水氣多沿西部平原北抬，中和區處於氣流過山後的沉降區，惟午後強烈加熱仍可引發局部對流。

綜上，中和區氣候具亞熱帶季風典型特徵，冬季涼濕、夏季高溫多雨，颱風與豪雨為主要災害類型，而盆地地形與周邊山脈配置則塑造了局部微氣候差異，包括日照延遲、風速減弱及降水時空分布不均等現象。

 

第二章 歷史沿革

2.1 史前與原住民時期

### 2.1 史前與原住民時期

中和區位於臺北盆地西南隅，新店溪與大漢溪匯流處的沖積平原邊緣。地理位置上，該區域在全新世中期（約6000年前）因海平面上升而受海水影響，後隨陸地抬升及河流沖積逐漸形成適合人類居住的環境。考古學研究顯示，中和區的史前文化層主要分布於新店溪左岸的緩坡及河階地，其中以「秀朗遺址」最為關鍵。該遺址位於今中和區秀朗路一帶，經碳十四定年測得距今約3500至2000年前的文化層，屬「植物園文化」（Chihwuyuan Culture）；其上層則疊壓距今約1800至300年前的「十三行文化」（Shihsanhang Culture）。植物園文化階段的出土物包括磨製石器（石斧、石刀）、紅褐色陶器（飾有繩紋及刻劃紋），顯示該人群以焚耕農業（旱稻、小米）為主要生計，輔以狩獵及漁撈。十三行文化階段則出現鐵器（鐵刀、鐵矛）、玻璃珠及大量中國瓷器碎片，反映該時期人群已參與區域貿易網絡，可能與原住民族群的交易活動直接相關。

關於原住民族群，中和區在歷史文獻記載的十七世紀至十九世紀初期，為「凱達格蘭族」（Ketagalan）所屬「雷朗群」（Luilang）的傳統領域。凱達格蘭族為臺灣平埔族之一支，語言屬南島語系（Austronesian）台灣北部群。雷朗群的分佈範圍主要涵蓋今日新北市新店溪以西、大漢溪以東的區域，其中「秀朗社」（Chiron或Kirongan，清代文獻多記為「秀朗社」或「繡朗社」）為該群的核心聚落，其位置約在今中和區秀朗里、秀成里一帶。另有文獻提及「南勢角社」（Lam-sio-kak，音譯自社名「Lamo」或「Lamoa」），其範圍包括今日中和區南勢角及部分景平路沿線。根據口傳歷史，雷朗群內部以「社」（community）為單位，由頭目（Lulu）領導，社與社之間透過聯姻及盟約維持關係。

地名語源方面，「秀朗」一詞為原住民族語「Chiron」或「Kirongan」的音譯。關於其意涵，口傳有兩種說法：一說源自「潮水漲落之處」，因秀朗社臨近新店溪感潮段，每日潮汐影響漁獲與水路；另一說認為「Chiron」意指「鹿群聚集之地」，反映該區域早期豐富的梅花鹿（Cervus nippon taiouanus）資源。意譯上，清代地方志常以「秀麗明朗」附會，但缺乏原民語源根據。另「中和」一詞則源自漢人墾殖後的地名「漳和」（因漳州人聚居得名），與原住民傳統無直接關聯；「南勢角」則可能為漢人對原住民聚落「南社」（Lam社）的意譯，加上地理方位「角」（地形突出處）而成。

生計型態上，凱達格蘭族雷朗群以半定居的農業與漁獵兼營為特徵。農業方面，採用輪耕焚墾方式，種植旱稻（Oryza sativa var.）、甘藷（Ipomoea batatas）及小米（Setaria italica），輔以採集野生芋頭（Colocasia esculenta）及野菜。新店溪提供豐富的淡水魚類（如臺灣鯛 Acanthopagrus schlegelii、烏魚 Mugil cephalus）及貝類（如蜆 Corbicula fluminea），夏季則有溯河產卵的鮭形目魚類（如櫻花鉤吻鮭 Oncorhynchus masou formosanus，但台北盆地現已滅絕）。狩獵對象以梅花鹿及山羌（Muntiacus reevesi）為主，鹿皮及鹿茸為與漢人交易的主要商品。十七世紀荷蘭人據臺（1624-1662）期間，秀朗社被納入其番社戶口系統，記錄該社約有200至300名成年男性；清領時期（1683-1895），該社因漢人入墾及土地流失，族群逐漸萎縮，至十九世紀末已近乎漢化，僅在口傳記憶中保留部分祭儀（如祖靈祭）與地名線索。

綜上，中和區的史前與原住民時期可視為一個連續的生態與社會適應過程：從植物園文化的農耕聚落，到十三行文化的鐵器交易網絡，最終轉變為凱達格蘭族雷朗群的社域分布。其中，秀朗遺址的考古證據與秀朗社的歷史文獻相互印證，為理解北臺灣平原原住民的棲地變遷提供了關鍵案例。

2.2 漢人移墾時期（清代）

清代漢人移墾時期，中和地區的開發始於康熙末年至雍正年間（約西元1720年代），此時台灣北部仍屬清廷管轄下的「淡水廳」。漢人移民主要沿淡水河及其支流新店溪溯溪而上，進入台北盆地西南緣的中和地區。早期移墾路線以水路為主，移民自淡水河口進入，經艋舺（今萬華）轉入新店溪，在秀朗社（凱達格蘭族秀朗社，位於今永和、中和交界一帶）附近登岸，逐步向內陸拓展。

根據《淡水廳志》及相關方志記載，中和地區最早的漢人開墾紀錄可追溯至乾隆年間（約西元1760年代）。漳州籍移民林登賢、林啟賢兄弟率領族人，自今板橋地區越過新店溪，進入「漳和庄」（今中和市區）一帶進行墾殖。林氏家族向秀朗社原住民承租土地，採「贌耕」模式（漢人向番社繳納「番大租」以取得耕作權），逐漸開墾成水田。同期，亦有泉州籍移民沿新店溪進入「枋寮庄」（今中和枋寮地區），以及客家籍移民在「龜崙蘭庄」（今中和灰磘一帶）建立聚落。這些早期開墾人物多屬家族式拓墾，缺乏官方主導的大型墾號，與板橋地區由林成祖（林秀俊）等大墾戶主導的開發模式有別。

清廷對台灣北部原住民與漢人互動的政策，深刻影響中和地區的開發進程。雍正年間（西元1723-1735年），清廷為安撫原住民並控制漢人越界，逐步放寬「番界」限制，准許漢人向番社「贌耕」，並設立「通事」管理漢番交易。乾隆年間（西元1736-1795年），清廷為防止漢人侵佔番地，多次劃定「土牛溝」作為番界（以土堆或溝渠為界，禁止漢人越界）。中和地區位於新店溪以西，屬於界內漢人已開發區，但仍有秀朗社等原住民的保留地（番社「社田」）。乾隆中葉（約西元1750年代），清廷實施「番大租」制度，確認漢人向番社承租土地需繳納定額地租，此舉間接促成漢人聚落的合法化，但也導致原住民土地權利逐步流失。至嘉慶年間（西元1796-1820年），中和地區的漢人戶數已顯著增加，原住民社域逐漸縮減。

「開山撫番」政策（同治十三年，西元1874年後）對中和地區的直接影響有限。該政策主要針對台灣東部與山地原住民，旨在加強官方控制與漢人移墾。然而，清廷在北部設有「北路撫墾局」（約光緒年間，西元1880年代），對中和地區的間接影響包括：強化地方保甲制度、推動土地丈量（如光緒年間的「清丈」），並進一步整合番社土地。不過，中和地區此時已進入漢人主導的聚落擴張階段，政策效果主要反映在土地權屬的釐清與行政區劃的調整。

聚落雛形在乾隆至道光年間（西元1760-1850年）逐步形成。中和地區最早建立的漢人聚落包括「漳和庄」（以漳州籍移民為主，位於今中和廟口、興南路一帶）、「枋寮庄」（以泉州籍移民為主，位於今中和枋寮街、中山路二段一帶），以及「秀朗庄」（位於新店溪畔，原為秀朗社漢化後形成，今永和區秀朗里一帶）。這些聚落多沿新店溪沖積平原及丘陵邊緣分布，以稻作農業為主要生計。道光年間，漳州籍與泉州籍移民因分類械鬥，促使聚落內部形成更緊密的宗族網絡，例如漳和庄的「林氏宗祠」與枋寮庄的「何氏公廳」等建築，成為社區核心。至清代末期（約西元1895年），中和地區已形成以漳和庄為中心的市集（今中和廟口市集），並有簡易的灌溉渠道（如部分「瑠公圳」支線）供應農田，為日治時期的行政與經濟發展奠定基礎。

2.3 日治時期（1895-1945）

### 2.3 日治時期（1895-1945）

#### 行政區劃變遷

日治初期，臺灣總督府大致沿襲清代堡里制度。1895年（明治28年）起，原隸屬擺接堡的中和地區（含今中和、永和區）仍維持此一劃分。1897年（明治30年），臺灣總督府實施「六縣三廳」制，擺接堡隸屬臺北縣。1901年（明治34年）廢縣置廳，擺接堡改隸臺北廳，下設「枋橋支廳」管轄。1920年（大正9年），總督府推行地方制度改革，廢廳設州，同時實施「街庄制」。原擺接堡區域被劃分為「中和庄」與「板橋街」等。中和庄隸屬臺北州海山郡，其範圍大致涵蓋今日中和區、永和區，以及部分新店區邊陲地帶。庄役場設於今中和路一帶。此一行政區劃持續至1945年（昭和20年）日本統治結束，成為戰後中和鄉設立的直接基礎。

#### 理蕃政策與遷村影響

相較於臺灣中部、東部山區的激烈武裝衝突，中和地區因漢人開發較早，原住民族群以凱達格蘭族（Ketagalan）支系之「秀朗社」（Siron）為主，早在清代已大幅漢化。日治時期，總督府實施「理蕃政策」，其重點在於將原住民族群納入國家控制體系。對中和地區的平埔族而言，政策主要體現為「遷村」與「土地剝奪」。1900年代初期，總督府強制秀朗社部分社眾遷移至三峽、烏來一帶的「蕃地保留區」，以集中管理。同時，透過「土地調查事業」（1900-1904年）與「林野調查」，將原屬社群的公有地（如社田、獵場）強制登記為國有地或官有地，致使原住民族失去傳統土地權益。此舉加速了秀朗社的族群同化與消融，至1930年代，該社已幾乎無明確的族群識別與集體生活形態。整體而言，理蕃政策在中和地區的實質影響，並非如山地原住民般造成大規模遷徙，而是透過土地制度與行政監控，促使平埔族融入漢人社會。

#### 基礎建設（道路、鐵路雛形）

日治時期，中和地區的交通建設以服務農業運輸及軍事需求為導向。道路方面，1910年代，總督府修築「板橋－新店」道路（約為今日之景平路、中和路前身），該道路穿越中和庄，連接板橋街與新店庄，為南北向主要動脈。此外，另修築多條產業道路，如通往南勢角煤礦區的「南勢角路」及連結永和地區的「永和路」。橋樑方面，1930年代修建的中正橋（原名「川端橋」，1937年完工）跨越新店溪，連繫中和庄與臺北市川端町，極大縮短至市區的交通時間。鐵路方面，雖無主線穿越，但1931年（昭和6年）由臺北鐵道株式會社興建「中和支線」（又稱「華江支線」），自萬華車站起，沿新店溪左岸經板橋、中和至南勢角，全長約6.5公里。該線主要運送煤礦、茶葉等貨物，並設有「中和車站」（約在今中和區廟口一帶）與「南勢角車站」。此鐵路系統雖屬輕便鐵路，卻為中和庄的產業發展奠定運輸基礎。至1940年代，隨著戰爭需求，部分道路與橋樑經歷擴建或加固。

#### 產業引入與族群結構變動

日治時期，中和地區的產業結構從清代傳統農業逐步轉向多元化。農業方面，水稻仍為主體，但總督府引入新品種與灌溉技術，如瑠公圳的改善（1910年代），提升單位產量。經濟作物則以茶葉（包種茶、紅茶）與柑橘為大宗，1930年代中和庄曾為臺北州重要產茶區之一。工業方面，礦業成為亮點：南勢角地區的煤礦（如「南勢角煤礦」、「中和煤礦」）自1910年代起陸續開採，至1930年代達到高峰，年產量可達數萬噸，供應臺北地區燃料需求。此外，樟腦提煉、磚瓦窯業亦有所發展。

產業轉型帶動族群結構變動。漢人移民持續湧入，其中以福建泉州裔（閩南人）為絕對多數，廣東客家裔較少，多來自桃園、新竹一帶，從事煤礦、樟腦業。日本人則以技術人員、警察、公務員身分少量定居，主要聚居於庄役場周邊與鐵路車站附近，形成小型日人聚落。平埔族（秀朗社）在行政與經濟壓力下，逐漸隱沒於漢人社會，至1940年代，已無顯著族群聚落。整體而言，日治時期中和庄的人口從1905年約1.2萬人增至1940年約2.5萬人，成長逾一倍，且族群結構由單一漢人為主轉變為漢人主導、日本人與平埔族邊緣化的格局。此一結構為戰後中和鄉的社會發展奠定了基礎。

2.4 戰後發展（1945至今）

1945年第二次世界大戰結束，日本統治終結，中華民國政府接收臺灣。1946年，中和地區隸屬臺北縣海山區，設中和鄉公所。1947年，行政區劃調整，中和鄉正式成立，轄區涵蓋今日中和區與永和區。1958年，因人口增長與地理阻隔（新店溪支流），中和鄉劃分為中和鄉與永和鎮，確立現行行政邊界。1979年，因工商業發展與人口突破15萬，中和鄉改制為縣轄市「中和市」。2010年12月25日，臺北縣升格為直轄市，中和市改制為中和區，成為新北市轄區，區公所為地方行政機關，不具法人地位，行政體制至此確立。

戰後初期，中和區頻受自然災害衝擊，尤其以水災與風災為顯著。因地勢低窪（海拔多在5至15公尺間），且境內瓦磘溝、中和溝、安樂溝等排水系統容量不足，每逢颱風或豪雨即釀災。1963年葛樂禮颱風（Typhoon Gloria）帶來破紀錄雨量，中和地區淹水深度達1至2公尺，農田與聚落嚴重受損。1987年琳恩颱風（Typhoon Lynn）引發大規模積水，中和路、景平路一帶交通中斷。2001年納莉颱風（Typhoon Nari）導致全區多處地下室淹水，災情慘重，促使政府推動瓦磘溝整治與抽水站建置。風災方面，2015年蘇迪勒颱風（Typhoon Soudelor）強風造成中和山區（如圓通寺、烘爐地）樹木倒伏與土石流，部分社區斷水斷電數日。

產業變遷經歷關鍵轉折。戰後初期，農業仍為主要經濟活動，水稻、蔬菜、茶葉為大宗。其中，山區坡地曾普遍種植金針（萱草屬，*Hemerocallis fulva* 及 *Hemerocallis citrina*），作為經濟花卉與食用作物，1960年代因價格下跌與勞力外流，金針栽培面積急遽萎縮，至1970年代幾近絕跡，此為「金針移植」產業轉型之典型案例。與此同時，1950年代起，隨著政府推動進口替代工業，中和地區因鄰近臺北市且地價低廉，吸引紡織、食品加工、機械等中小型工廠進駐。1970年代至1980年代，家庭代工（如成衣、電子零件組裝）興盛，形成「客廳即工廠」的社會景觀。1990年代後，服務業與商業崛起，傳統工廠外移至桃園、中國大陸，中和轉型為住宅與商業混合區，大型量販店（如好市多、大潤發）與科技園區（如遠東世紀廣場）陸續設立。

交通革新深刻影響社會變遷。戰後初期，對外聯絡主要依賴中和路、景平路（原為臺北縣道102號），以及臺北鐵路管理局的縱貫線（中和車站於1957年設站，主要運輸煤礦與貨物）。1970年代，興建永和—中和快速道路（今臺64線部分路段），於1990年代全線通車，連接板橋、新店與臺北港，大幅縮短中和與新北市其他區域之車程。1998年，臺北捷運中和線（今中和新蘆線部分）通車，設有頂溪、永安市場、景安、南勢角四站，促使大量通勤人口移入，帶動沿線高密度住宅開發。2019年，環狀線第一階段通車，中和區增設橋和、中原、板新三站（後兩站位於板橋邊界），進一步強化區內東西向聯繫。鐵路貨運業務則因礦業沒落而於1990年廢止。

社會變遷方面，戰後初期中和人口約3萬人，多為閩南籍農民。1949年後，大量外省籍軍公教人員隨國民政府遷臺，部分落腳中和，形成眷村（如金門新村、勝利新村）與本省社區交錯的格局。1960年代起，城鄉移民（來自雲林、彰化等地）湧入，人口急遽成長：1970年突破10萬，1990年達38萬，2020年約41.3萬人。人口密度高達每平方公里2萬人以上，為新北市人口稠密區之一。多元族群（閩南、客家、外省、新住民）共居，宗教場所密集（寺廟、教堂、清真寺），反映高度社會異質性。都市化過程中，原農業聚落（如枋寮、漳和、南勢角）轉變為住商混合街區，但部分歷史紋理（如枋寮街、中和廟口）仍保留。近年因捷運開發與都市更新，老舊社區逐步改建，社會結構持續重組。

 

第三章 自然環境

3.1 地質與地層

第三章 自然環境

3.1 地質與地層

中和區位於臺灣西北部之臺北盆地西南緣，行政區隸屬新北市，其地質架構深受區域性板塊構造活動控制。臺灣本島處於歐亞板塊（Eurasian Plate）與菲律賓海板塊（Philippine Sea Plate）之碰撞帶，約在五百萬年前開始的呂宋弧–歐亞大陸斜向碰撞，導致臺灣造山運動，並持續至今。在此構造背景下，臺北盆地為一受正斷層作用控制之山間盆地，其形成與更新世以來山腳斷層（Sanchiao Fault）及臺北斷層（Taipei Fault）等活動斷層之拉張活動密切相關。中和區正位於臺北盆地西南側，地體構造上處於盆地邊緣與麓山帶之過渡區，因此地質組成同時涵蓋沉積岩基盤與晚期沖積層。

中和區出露之主要岩層，依據經濟部中央地質調查所五萬分之一地質圖（圖幅：臺北、新店等）資料，可分為三類：中新世沉積岩、更新世紅土臺地堆積層，以及全新世沖積層。基岩部分以中新世之南港層（Nankang Formation）與石底層（Shihti Formation）為代表，分布於區內東南側及南側之山區，例如圓通寺、烘爐地（南勢角山）一帶。南港層主要由厚層砂岩、泥岩及砂頁岩互層構成，砂岩以石英質為主，膠結良好，但受節理切割；石底層則以砂岩與頁岩互層為主，夾數層薄煤層（過去曾開採，中和區歷史上存在煤礦，如外員山煤礦等），其特性為岩性較軟弱，易受風化。這兩套岩層均屬淺海至濱海相沉積環境，層理發育，但差異風化顯著，砂岩形成陡崖或山脊，頁岩則形成緩坡或凹谷。

更新世紅土臺地堆積層（Lateritic Terrace Deposits）主要分布於區內海拔較低之丘陵緩坡，例如中和區中部之瓦磘溝流域兩側。此類堆積物為古新店溪之沖積扇或階地沉積，經長期氧化及淋溶作用，形成富含鐵鋁氧化物之紅棕色黏土層，厚度約數公尺至十餘公尺。其下往往為礫石層（古亭坑礫石層？需更精確：實為林口臺地礫石層或陽明山火山岩？中和區此處應屬新店溪階地，礫石成分以砂岩及石英岩為主）。紅土層具有高塑性、低透水性，乾燥時強度較高，但遇水易軟化。

全新世沖積層（Alluvium）廣泛分布於中和區西北部及北部之平地，即新店溪（Xindian River）右岸之沖積平原。該沖積層主要由新店溪搬運之砂、粉砂及黏土構成，上部為現代河床及氾濫平原沉積，下部夾有礫石層。沖積層厚度自河岸向內陸遞增，大致在10至30公尺之間，最厚處可達40公尺以上。此區域涵蓋中和區主要人口聚落，如中和路、景平路、中山路等地。沖積層底部與基岩或紅土層呈不整合接觸。

就地質脆弱度而言，中和區面臨以下風險：（1）斷層活動：臺北斷層（Taipei Fault）通過本區西北側（沿景美一帶延伸至永和、中和，走向北北東–南南西），屬逆衝斷層，被中央地質調查所列為第一類活動斷層（活動年代更新世晚期至現代）。該斷層之再活動可能引發地表破裂及地震，影響範圍涵蓋沖積平原與部分紅土臺地。（2）順向坡與岩體不連續面：南港層與石底層分布之山區，因岩層傾角與坡面一致（順向坡）時，易發生滑動。此外，砂岩與頁岩互層之節理發達，雨水滲入後可能觸發岩石崩塌或落石，尤其是烘爐地、圓通寺一帶之陡峭步道邊坡。（3）土壤液化潛勢：新店溪沿岸之沖積層，因地下水位高（約地表下1至3公尺），砂層疏鬆且未膠結，依據經濟部地質調查所「土壤液化潛勢圖」，中和區部分平原地區（如靠近瓦磘溝、新店溪匯流處）屬中度至高度液化潛勢區，於強震（例如規模6.5以上）時可能發生噴砂、地陷等現象。（4）紅土臺地邊坡穩定：紅土層與下伏礫石層之界面常為地下水滲流帶，若邊坡開挖過陡或排水不良，可能造成局部坍滑。

岩性與災害風險之連結具體表現為：南港層與石底層中之頁岩遇水膨脹軟化，降低邊坡抗剪強度，是山崩與地滑之主因；砂岩節理密集處則提供落石之來源。沖積層之砂質粉土與細砂，於地震時因孔隙水壓上升而喪失承載力，導致液化災害。紅土臺地若受長期雨水侵蝕，表土流失可能引發土石流，但因其黏粒含量高，沖刷速率相對較低。整體而言，中和區之地質脆弱度呈現「山區以岩坡崩落為主，平地以液化與斷層錯動為主要威脅」之空間分布特徵。

3.2 土壤

3.2 土壤

中和區之地質構造與地形演育，深刻影響其土壤類型與分布格局。本區土壤主要可依據地形特徵劃分為山地與平地兩大類別，其成土母質、發育程度與農業利用潛力存在顯著差異。

一、山地土壤：石質土與紅壤

中和區東南部與南部之丘陵地帶，如圓通寺山（海拔約120公尺）、烘爐地山（海拔約302公尺）一帶，其土壤主要受第四紀沉積岩（如砂岩、頁岩）風化而成。由於坡度較陡、地表逕流強烈，表土沖蝕嚴重，多形成石質土（Lithosols）。此類土壤之特徵為土層淺薄（通常不足30公分），含有大量未完全風化之岩石碎片，土壤質地以砂質壤土至礫質壤土為主，孔隙率高但保水保肥能力極差。石質土之有機質含量普遍偏低，pH值介於5.0至6.0之間，呈微酸性至酸性反應。其農業利用價值極為有限，僅適合耐旱性強之淺根性植物生長，如相思樹（*Acacia confusa*）、白匏子（*Mallotus paniculatus*）等次生林樹種，或零星之茶樹（*Camellia sinensis*）種植。近年來，由於都市化擴張，此類山坡地多已轉為墓地、寺廟或公園綠地，原始農業活動幾乎消失。

在局部地勢較緩、排水良好之山麓地帶，如中和區南勢角、橫路里等處，則發育有紅壤（Red soils，或稱紅土）。紅壤係在溫暖多雨氣候下，經長期強烈淋溶作用形成之老成土（Ultisols）。其成土母質多為更新世之紅土台地堆積層，主要礦物成分為高嶺石（Kaolinite）、赤鐵礦（Hematite）與針鐵礦（Goethite），故呈明顯之紅棕色。紅壤之物理特性為質地黏重（黏土至壤質黏土），通透性差，乾時易龜裂，濕時則黏性極強；化學特性則呈現強酸性（pH值4.5至5.5），鹽基離子（鈣、鎂、鉀）大量流失，鋁離子活性高，磷肥易被固定，導致自然肥力低下。在中和區，紅壤之農業利用需經過土壤改良（如施用石灰、有機質肥料）始可進行。歷史上，此類土壤曾用於種植茶樹、柑橘類（*Citrus* spp.）及甘藷（*Ipomoea batatas*），但單位面積產量不高。隨著1970年代以後工業區與住宅區開發，南勢角一帶之紅壤區已大多被填平或改建，原始農業景觀不復存在。

二、平地土壤：沖積土

中和區之平地主要分布於西北側，即新店溪與大漢溪沖積扇之南緣，包括中原里、積穗里、漳和里等行政區。此區域之土壤主要為沖積土（Alluvial soils），屬於新成土（Entisols）之範疇。沖積土係由河流攜帶之泥沙、粉粒與黏粒，在氾濫平原上沉積而成，土層深厚（可達數公尺），質地變化大，但以壤土至粉質壤土為主，排水性中等。其成土時間短，剖面發育不明顯，常保留沉積層理。化學性質方面，沖積土因河流定期氾濫補充礦物質，鹽基飽和度較高，pH值接近中性（6.0至7.5），有機質含量中等（1.5%至3.0%），自然肥力普遍優於紅壤與石質土。此類土壤為中和區早期農業之精華地帶，主要用於種植水稻（*Oryza sativa*）、蔬菜（如空心菜 *Ipomoea aquatica*、小白菜 *Brassica rapa* chinensis）及短期葉菜類。然而，自1950年代起，因應台北都會區之人口膨脹，中和區之沖積土平原逐步被劃設為住宅區與商業區，農地快速消失。至2020年代，除少數零星菜園外，原始農業用地幾已完全轉變為水泥建築與道路鋪面，沖積土之農業功能已被都市土地利用所取代。

三、特殊土壤分布與利用差異

中和區內尚有若干特殊土壤分布。沿新店溪、大漢溪之河岸高灘地，因洪水氾濫週期較短，多形成砂質沖積土（Sandy alluvial soils），此類土壤顆粒粗、孔隙大、保水力差，早期僅適合種植西瓜（*Citrullus lanatus*）或短期蔬菜。在部分低窪沼澤區，如昔稱「永和沼澤」之邊緣地帶（現今已填平），則曾出現潛育土（Gleysols），因長期積水而呈現灰藍色或青灰色，有機質分解緩慢，具有強烈還原性，農業利用需先進行排水工程。

綜合而言，中和區之土壤利用差異鮮明：石質土與紅壤因肥力低下、地勢陡峭，難以進行集約農業，主要作為生態保留地；沖積土則因肥力較高、地勢平坦，成為早期農業與後續都市開發之核心區。此一土壤分布特徵，直接影響了中和區自清代以降之聚落選址與土地利用變遷。

3.3 水系與水資源

中和區主要河川為新店溪及其支流南勢角溪、北勢角溪，以及人工排水渠道瓦磘溝。新店溪為淡水河水系上游主要支流，自碧潭以下進入台北盆地，流經中和區西側邊界，自秀朗橋至華中橋段長約7.5公里，此段河道平均坡降約1/7,000（0.014%），因屬下游感潮段，流速較緩。新店溪全長約82公里，集水面積約909平方公里，在中和區內無直接集水區，但接受兩側排水注入。南勢角溪發源於南勢角山（烘爐地山區），流經中和區南緣，長約4.2公里，集水面積約6.5平方公里，平均坡降約1/50（2%），屬陡坡型溪流，上游段已大部分加蓋成為箱涵。北勢角溪發源於圓通寺山區，長約3.8公里，集水面積約5.2平方公里，平均坡降約1/60（1.67%），同樣上游段多已地下化。瓦磘溝為人工開鑿的排水路，全長約5.0公里，集水面積約8.7平方公里，坡降平緩（約1/2,000），主要功能為收集中和區及永和區部分地區的雨水與生活污水，最終排入新店溪。

水文特性方面，中和區屬亞熱帶季風氣候，豐水期集中於每年5月至10月，受梅雨鋒面與颱風降雨影響，新店溪流量可達2,000至8,000立方公尺/秒（視上游翡翠水庫放流量與降雨強度而定）；枯水期為11月至翌年4月，受東北季風影響降雨減少，新店溪流量顯著下降，最低可至50立方公尺/秒以下，但受翡翠水庫調節供水影響，枯水期流量維持在150至300立方公尺/秒之間。新店溪中和段因受潮汐影響（感潮段約至秀朗橋附近），水位日變化幅度約1.0至1.5公尺，尤其在枯水期低潮位時，可能出現海水入侵現象。南勢角溪、北勢角溪與瓦磘溝均屬小型排水路，豐水期短時間暴雨可造成流量劇增，枯水期則流量極小甚至斷流，瓦磘溝更因基流量主要來自家庭污水與事業廢水，全年維持低流量（約0.3至0.8立方公尺/秒）。

水資源利用現況部分，中和區民生用水主要由台灣自來水公司第十二區管理處供應，水源來自翡翠水庫（佔約70%）及石門水庫（佔約30%），經板新給水廠（位於板橋區）處理後，透過配水管網供給。工業用水方面，區內中小型工廠（主要為印刷、電子零件、食品加工等）多使用自來水，少數設有地下水井，但地下水使用量逐年下降，主要因地下水位下降及水權管制。農業用水已幾乎消失，因中和區都市化程度極高，農田面積僅餘零星分布（如圓通寺附近坡地），以雨水灌溉為主。瓦磘溝與南勢角溪、北勢角溪因水質劣化，無法直接作為灌溉或民生水源，僅具排水功能。

水資源問題主要包括三項：第一，水質污染：新店溪中和段受上游畜牧廢水（新店、烏來地區）及區內生活污水排放影響，氨氮、生化需氧量（BOD）與大腸桿菌群濃度偏高，部分監測點（如華中橋）水質未達乙類水體標準（2000年代後期仍屬中度污染）。瓦磘溝因截流系統不完善，晴天時約有70%的家庭污水直接排入，導致溝體惡臭、優養化嚴重，2010年代初期進行部分截流與礫間處理工程後有所改善，但雨天溢流問題仍存在。第二，防洪排水壓力：中和區低窪地區（如中和路、景平路一帶）在暴雨期間常因排水系統容量不足而淹水，尤其瓦磘溝排洪能力僅約30立方公尺/秒（重現期5年），部分區段遇豪雨即溢堤，2004年艾利颱風、2015年蘇迪勒颱風均造成嚴重積淹水。第三，地下水補注不足：因不透水鋪面面積超過80%，雨水入滲量極低，導致地下水位持續下降，部分區域（如南勢角一帶）深水井枯竭，僅能用於景觀澆灌。此外，新店溪河岸因人工堤防與護岸工程（始於1970年代，歷經多次加高）封閉，河川生態廊道中斷，影響水生生物棲息，而河床砂石開採已於1990年代全面停止。整體而言，中和區的水資源面臨水量調度依賴外援、水質劣化與排水系統老舊等結構性挑戰，需透過持續的污水接管率提升（2020年約65%）、排水箱涵更新與滯洪池增設（如2022年完成瓦磘溝上游滯洪池）來緩解。

3.4 植被生態

### 3.4 植被生態

中和區位於新北市西南部，地處台北盆地邊緣，地形以低山丘陵與河谷平原為主，海拔高度介於5至300公尺之間。由於高度都市化發展，原始植被幾近消失，現存植被多為次生林、人工造林、公園綠地及行道樹群落，呈現明顯的人為干擾特徵。本區不具備沿海環境，故無沿海林帶分布；垂直分帶主要體現在低海拔丘陵的森林組成差異，大致可區分為次生闊葉林帶（海拔100–300公尺）與人工混交林帶（海拔50–150公尺）。

一、次生闊葉林帶

此帶主要分布於中和區南側的烘爐山（海拔約302公尺）與圓通寺山區（海拔約250公尺）的陡坡與稜線。因長期受人類活動（如採樵、開墾）影響，原生植群已轉變為次生林。優勢樹種包括樟科（Lauraceae）的樟樹（*Cinnamomum camphora*）、紅楠（*Machilus thunbergii*），以及大戟科（Euphorbiaceae）的白匏子（*Mallotus paniculatus*）、血桐（*Macaranga tanarius*）。下層植物常見月桃（*Alpinia zerumbet*）、姑婆芋（*Alocasia odora*）與蕨類如芒萁（*Dicranopteris linearis*）。此區域保留部分原生地景特徵，但林相結構破碎，外來種如小花蔓澤蘭（*Mikania micrantha*）已局部入侵，影響原生種更新。

二、人工混交林帶

主要位於圓通寺周邊步道與烘爐地登山口附近，海拔約50至150公尺。此帶由1950年代至1970年代間政府推動的造林計畫所形成，樹種以相思樹（*Acacia confusa*）、光蠟樹（*Fraxinus griffithii*）及楓香（*Liquidambar formosana*）為主，並混有少量原生楠木類。相思樹為外來種（原產澳洲），因耐貧瘠、生長迅速，被廣泛用於水土保持。此帶亦引入黑板樹（*Alstonia scholaris*）作為行道樹，其樹冠濃密，但根系易破壞鋪面。人為地景特徵顯著，步道旁常見園藝植栽如杜鵑（*Rhododendron* spp.）、金針花（*Hemerocallis fulva*，原產東亞，非台灣原生），後者於烘爐地步道邊坡形成季節性景觀，為廟宇管委會及社區志工於1990年代後陸續栽植。

三、河谷平原與都市綠地

中和區北側的新店溪沿岸沖積平原（海拔5–20公尺）因高度開發，原始植群已完全消失。現存植被以人為栽植的行道樹與公園樹木為主，如台灣欒樹（*Koelreuteria elegans*，引進種）、榕樹（*Ficus microcarpa*）、樟樹等。公園綠地如中和公園（4.2公頃）、錦和運動公園（6.8公頃）內栽植多種觀賞喬木與灌木，包括外來種火焰木（*Spathodea campanulata*）與羊蹄甲（*Bauhinia variegata*）。河岸高灘地（如新店溪左岸）則以禾本科草類為主，如五節芒（*Miscanthus floridulus*）與狗牙根（*Cynodon dactylon*），並間雜外來種銀合歡（*Leucaena leucocephala*）形成的灌叢。

四、原生與人為地景之區辨

原生地景僅存於烘爐山及圓通寺的陡坡稜線，其植群組成仍保留北部低海拔亞熱帶常綠闊葉林的基本物種，但林下外來入侵種比例約占15%–20%（根據2018年新北市生態調查資料推估）。人為地景則涵蓋約80%以上的中和區面積，包括住宅區行道樹、寺廟庭園植栽、社區農園（如舊有茶園遺址上復耕的蔬菜及果樹）。值得一提的是，日治時期（1895–1945）於圓通寺周邊開闢的茶園（以種植青心烏龍為主），戰後隨產業轉型而廢耕，現殘存少數茶樹（*Camellia sinensis*）個體，已融入次生林下層，成為歷史人為地景的遺跡。整體而言，中和區植被生態呈現高度人為改造特徵，自然度極低，但山區殘存林塊仍具生態廊道功能，支持如五色鳥（*Megalaima nuchalis*）、斯氏繡眼（*Zosterops simplex*）等鳥類棲息。

3.5 野生動物

### 3.5 野生動物

中和區地處新店溪下游南岸，行政區劃以都市建成區為主，但境內仍保留若干低海拔丘陵與溪流廊道，主要分布於東側的圓通寺山、南側的烘爐地山（南勢角山）及西北側的牛埔山一帶，以及沿新店溪的河岸綠帶。這些棲地因長期的都市化與人為干擾，呈現高度破碎化，但依然維繫部分野生動物族群，尤其以適應次生林、灌叢與都市邊緣環境的物種為主。

#### 一、保育類物種及其學名

依據行政院農業部（原農委會）公告之《陸域保育類野生動物名錄》，中和區境內曾記錄或可能棲息之保育類野生動物包括：

1. 台灣藍鵲（*Urocissa caerulea*）——屬珍貴稀有保育類。分布於圓通寺、烘爐地等低海拔次生林，偏好樹冠層濃密之環境，以群體活動為特徵，常於清晨或黃昏出沒。

2. 大冠鷲（*Spilornis cheela*）——亦屬珍貴稀有保育類。為日行性猛禽，棲息於中和區東、南側丘陵地帶，常利用上升氣流盤旋於山脊上空，以蛇類、蜥蜴為主食。

3. 鳳頭蒼鷹（*Accipiter trivirgatus*）——屬珍貴稀有保育類。適應性強，已成功在都市綠地繁殖，中和區四號公園、圓通寺周邊林緣均可見其活動，主要獵捕鳥類與小型哺乳類。

4. 台北樹蛙（*Rhacophorus taipeianus*）——屬珍貴稀有保育類。為台灣特有種，分布於烘爐地山區潮濕之溪澗與林下積水處，繁殖期（每年10月至隔年3月）雄性個體會發出「嘎嘎」叫聲，族群數量因棲地破壞而逐漸減少。

5. 穿山甲（*Manis pentadactyla*）——屬瀕臨絕種保育類。過去在牛埔山、圓通寺山區曾有零星紀錄，但因都市開發與道路切割，現已極罕見，近年僅有少數目擊通報。

#### 二、族群分布特徵

中和區野生動物族群呈現明顯的「邊緣效應」與「廊道依賴」特徵。丘陵區的次生林（以相思樹、白匏子、血桐等先驅樹種為主）提供台灣藍鵲、鳳頭蒼鷹等鳥類的繁殖與覓食空間，但面積均小於10公頃，且多被道路與住宅區包圍，導致族群孤立化。例如，圓通寺山區的台灣藍鵲族群約維持3至5個小群（每群6至12隻），依賴寺廟周邊的果樹與香客遺留食物。新店溪河岸綠帶則成為水鳥與兩棲類的遷徙中繼站，常見小白鷺（*Egretta garzetta*）、夜鷺（*Nycticorax nycticorax*）等鷺科鳥類，但無穩定繁殖族群。哺乳類方面，赤腹松鼠（*Callosciurus erythraeus*）與白鼻心（*Paguma larvata*）為都市常見物種，族群密度高，白鼻心尤其偏好利用排水管與廢棄建築作為棲所。兩棲爬蟲類則以澤蛙（*Fejervarya limnocharis*）、斯文豪氏攀蜥（*Japalura swinhonis*）為優勢種，台北樹蛙僅存於烘爐地溪溝上游的少數繁殖點。

#### 三、人獸衝突現況

中和區人獸衝突主要體現在三個面向：

1. 台灣獼猴（*Macaca cyclopis*）衝突——圓通寺山區長期有少量獼猴個體（約10至15隻）活動，因遊客餵食導致行為改變，曾發生搶奪食物、破壞農作（如寺廟周邊菜園）及進入住宅區的事件。新北市政府動保處自2016年起設置「猴害巡邏隊」，並加強宣導勿餵食，但衝突仍偶有發生。

2. 白鼻心與鼬獾（*Melogale moschata*）入侵——因棲地縮減，白鼻心常沿排水管進入住宅閣樓或車庫，造成噪音與衛生問題。鼬獾則因帶有狂犬病風險（台灣自2013年確診鼬獾狂犬病），引發公共衛生關注，中和區於2020至2023年間每年約有5至10件通報。

3. 流浪犬貓與野生動物競爭——中和區流浪犬數量（估計約800至1200隻）對小型哺乳類與鳥類構成捕食壓力，尤其是地面築巢鳥類如竹雞（*Bambusicola thoracicus*）與斑頸鳩（*Spilopelia chinensis*）的繁殖成功率明顯下降。此外，流浪貓對兩棲爬蟲類的掠食亦導致台北樹蛙族群萎縮。

#### 四、文化象徵物種

在中和區地方文化與生態意象中，台灣藍鵲因羽色豔麗、群居習性顯著，常被當地文史工作者與社區營造團體選為「中和區生態代表物種」。圓通寺步道入口解說牌即設有台灣藍鵲的介紹，並作為生態旅遊之指標物種。此外，台灣獼猴雖引發人獸衝突，但其存在亦成為圓通寺觀光特色之一，部分登山客甚至專程前往觀察。然此現象亦引發「動物觀光化」之倫理爭議。另一具有象徵意義者為台北樹蛙，其繁殖期特有的叫聲被視為烘爐地山區自然度保存之指標，地方環保團體常以其作為棲地保護倡議的旗艦物種。然而，上述物種的文化象徵地位多由民間與學術單位建構，尚未獲官方正式認證。

3.6 自然景觀

中和區位於台北盆地西南緣，其自然景觀主要由低山丘陵、溪谷與新店溪河岸構成，無直接瀕臨海洋之海岸線。全區地形呈現南高北低之態勢，南側為加里山山脈北段之餘脈，北側則為新店溪沖積平原。以下依序說明山地、溪谷及河岸景觀，並提出代表性觀景點之視覺特徵與地質成因。

一、山地景觀

中和區南側之山地屬於西部麓山帶的一部分，地層主要由中新世桂竹林層及三峽群所構成，岩性以砂岩、頁岩互層為主，局部夾有泥岩及礫岩。此區域受更新世以來持續的構造抬升作用，形成一系列東北—西南走向之低山與丘陵。最高點為南勢角山（又稱烘爐地山），標高約302公尺，山脊線平緩，兩側坡度不一，南坡較陡、北坡較緩。南勢角山頂部為厚層砂岩所覆蓋，抗蝕能力較強，故形成突出之山頭。

代表性觀景點為烘爐地土地公廟（福德宮）前廣場，海拔約270公尺。由該處北向眺望，視野開闊，可清晰辨識台北盆地全貌：北側為大屯火山群（主峰七星山標高1,120公尺）、觀音山（標高616公尺），西側為林口台地，東側則為雪山山脈前緣之五指山系。盆地底部可見新店溪與淡水河匯流處，以及台北市區之密集建物。地質成因上，此一視野之形成，係因南勢角山為一斷層崖之殘餘，其北側陡崖面與下方沖積平原間之落差，係受逆斷層作用所造成，斷層線大致沿山腳通過，使古老岩層被推升至較高位置。

二、溪谷景觀

中和區北界及西界以新店溪為天然界線，此河川發源於雪山山脈北段（標高約2,000公尺），總長度約81公里，在中和區境內之河道長度約12公里，河道寬度介於200至600公尺之間。新店溪屬於感潮河段，潮汐影響可上溯至秀朗橋附近，因此河床兩側常見沙洲與高灘地，例如華中河濱公園及江子翠河口段。由於河流搬運作用，沉積物以中細砂與粉砂為主，河岸兩側建有混凝土堤防，但部分區段保留自然護岸。溪谷之主要支流為南勢角溪，其發源於南勢角山北麓，全長約6公里，屬季節性溪流，上游為自然河道，中下游多已渠道化，納入都市排水系統。

代表性觀景點為新店溪左岸之陽光運動公園（位於中和區中山路二段與新店溪間），海拔約5至10公尺。在此處可近距離觀察新店溪之河道型態與水位變化，對岸為板橋區之江子翠地區。視覺特徵上，可見河床中分布沙洲與淺灘，洪水期後沙洲位置會發生變化，反映河流之動態地貌。地質成因上，新店溪河谷係因更新世以來之河川下切與側蝕作用所形成，兩側之階地（如中和區北側之高位面）為早期沖積層受地盤抬升後殘留之證據。

三、河岸景觀（取代海岸線）

中和區因位於內陸，無海岸線景觀，但其新店溪河岸具有類似河口環境之特徵。河岸高灘地多以人工植栽與運動設施為主，自然植被以河岸原生樹種如榕樹（Ficus microcarpa）、水柳（Salix warburgii）及五節芒（Miscanthus floridulus）等為主。部分區段設有觀景平台，可俯瞰河川與遠眺觀音山及大屯山。代表性觀景點為華中河濱公園之自行車道觀景台（海拔約15公尺），視覺上可見新店溪與淡水河交匯處之水流方向與沙洲分佈，潮汐變化明顯時可觀察水位漲落差約1至2公尺。地質成因上，此河岸屬於現代沖積層（Holocene alluvium），由河流多次氾濫所堆積，其下方為更新世林口層（礫石層）之不整合面。

綜上所述，中和區自然景觀以低山丘陵、溪谷及河岸為三大主軸，缺乏海岸線地貌。山地景觀以斷層崖及砂岩山頭為特徵，溪谷則反映河流作用與人工整治之雙重影響，河岸高灘地則為都市化下之河川保留區。各觀景點之地質成因均與區域構造運動（斷層、抬升）及河流侵蝕、堆積作用密切相關，提供了觀察台北盆地形成演化之自然窗口。

3.7 天然災害

中和區位於新北市西南部，地形以丘陵與河谷平原為主，東南側有南勢角山系（海拔約300公尺），西北側則為新店溪沖積平原。由於地勢落差明顯且都市化程度高，天然災害主要類型為颱風與豪雨引發的淹水、坡地崩塌及土石流。根據新北市政府災害防救辦公室統計，中和區自2000年至2020年間，因天然災害造成的直接經濟損失累計約新臺幣12億元，其中淹水災害佔比超過七成。

歷史重大災害案例

2001年9月納莉颱風（Nari）為中和區帶來顯著災情。該颱風滯留臺灣北部長達48小時，累積雨量達1,200毫米，中和區員山路、連城路、中正路等低窪地區積水深度最高達1.8公尺，造成約4,500戶民宅淹水，南勢角溪、瓦磘溝水位暴漲溢堤，並導致捷運中和線一度停駛。2008年9月辛樂克颱風（Sinlaku）期間，南勢角山區（華新街一帶）發生小規模土石流，滑落土方約500立方公尺，阻塞華新街道路，並導致3棟民宅遭土石掩埋，所幸提前疏散無人傷亡，但造成周邊200戶停電。2015年8月蘇迪勒颱風（Soudelor）引發新店溪水位逼近警戒線，中和區光復橋、華中橋附近堤外停車場遭洪水淹沒，同時南勢角山區邊坡因強風豪雨出現多處坍方，其中圓通寺登山步道崩塌長度約20公尺，影響登山民眾安全。此外，2012年6月12日暴雨（612水災）導致中和區積水範圍達12公頃，其中積穗地區因排水系統不及，積水最深達1.2公尺，車輛泡水損失約新臺幣800萬元。

土石流潛勢溪流數量

依據新北市政府2023年公告之土石流潛勢溪流清冊，中和區境內共有2條列管土石流潛勢溪流，編號分別為新北市DF077及新北市DF078，均位於南勢角山區（具體位於華新里與興南里）。DF077溪流集水區面積約8.5公頃，DF078約6.2公頃，兩者危險度分級均為「中」，保全戶合計約45戶（約120人）。此外，經濟部中央地質調查所將中和區南勢角山區劃定為「山崩與地滑敏感區」，面積約1.2平方公里，區內有6處不穩定邊坡列管，其中2處曾有歷史滑動紀錄（1999年921地震後及2008年辛樂克颱風期間）。

防災體系運作現況

中和區公所設有「災害應變中心」，平時由經建課、民政課、工務課及新北市政府消防局第七大隊（中和分隊、南勢分隊、國光分隊）共同運作。土石流防災方面，區公所每年更新保全戶名冊，並於雨季前辦理至少2次防災疏散演練，同時設置12處土石流避難收容處所（包含中和國中、錦和高中、興南市民活動中心等），總收容量約4,500人。淹水防災部分，水利署第十河川分署於瓦磘溝、中和溝設置7處水位監測站及4處雨量站，資訊即時回傳至新北市災害應中心。2021年起，中和區公所導入「智慧防災系統」，整合淹水感測器（共15處）與即時影像監控，可於降雨強度達40毫米/小時時自動發布預警簡訊至里長及保全戶手機。每年防汛期（5月至11月）前，區公所均辦理管線清疏與抽水站測試，目前轄內有4座抽水站（中原抽水站、積穗抽水站、員山抽水站、南勢角抽水站），總抽水能量達每秒12立方公尺。但由於部分老舊社區排水系統設計標準僅能承受每小時60毫米降雨量，面對近年極端降雨事件時仍存在溢淹風險。

氣候變遷下的風險趨勢

根據交通部中央氣象署之氣候變遷推估，至2040年，臺北地區在極端情境下，颱風季最大日雨量可能增加15%至20%，短延時（1小時）降雨強度增加約10%。對中和區而言，此趨勢將直接加劇低窪地區（如瓦磘溝沿線、積穗地區）的淹水頻率與深度。此外，南勢角山區因都市擴張，建築開發壓力持續存在，部分未依規定進行水土保持之坡地開發案件，可能增加土石流發生機率。新北市政府於2022年完成之中和區災害潛勢圖顯示，若氣候變遷情境下發生200年重現期距之暴雨，中和區淹水潛勢面積將從現有之18公頃增加至28公頃，受影響戶數從2,800戶增至4,500戶。目前區公所已將此風險納入都市計畫通盤檢討，並規劃於2025年前增設2座滯洪池（總容量約8,000立方公尺），以降低極端降雨衝擊。整體而言，中和區天然災害風險正朝向「高強度、高頻率」方向發展，現有防災體系需持續強化預警精確度、排水系統韌性及民眾自主防災意識，方能因應未來氣候變遷下之挑戰。

 

第四章 人口與族群

4.1 人口規模與分布

截至2024年底，中和區總戶數約17.2萬戶，總人口約41.4萬人，為新北市人口密度最高之行政區之一。全區面積20.144平方公里，人口密度約每平方公里20,500人，遠高於新北市平均密度。區內劃設93個里，各里人口規模差異顯著。依據2024年12月新北市政府民政局統計，人口最多的里為嘉新里（約8,200人），其次依序為安和里（約7,900人）、景福里（約7,600人）、連城里（約7,400人）及廟美里（約7,200人）。前五大里人口合計約佔全區總人口的9.5%。人口最少的里為灰磘里（約1,100人），其次為橫路里（約1,300人）與內南里（約1,500人），均位於南側丘陵地帶。

人口分布呈現明顯的「北密南疏」格局，與地形起伏高度相關。中和區北半部屬於新店溪沖積平原，地勢平坦，海拔多在10公尺以下，利於都市開發與住宅建設，此區域涵蓋了景安、永安市場、中和等捷運站周邊，以及連城路、中山路、景平路等主要幹道沿線。南半部則為南勢角山系丘陵，地勢自北向南逐漸升高，海拔介於50至300公尺之間，包含灰磘、橫路、內南等里，因坡度較大、可開發用地有限，人口密度顯著降低，部分地區仍保留農業與零星聚落。

交通線對人口分布具有關鍵的引導作用。捷運中和新蘆線（代號O）在中和區設有頂溪站（部分屬永和區）、永安市場站、景安站、南勢角站，其中景安站為環狀線（Y）與中和線之交會站，周邊里別（如景安里、景平里、景福里）人口密度均超過每公頃600人。連城路沿線為中和區主要工業與商業走廊，吸引大量就業人口聚居，造就連城里、嘉新里等高密度里別。此外，東西向的中和路、中山路，以及南北向的中正路、板南路，均為人口稠密帶之軸線。道路交會節點（如中和路與中正路口、連城路與景平路口）常形成次級商業中心，周邊里別人口規模亦居前段。

歷史發展亦反映於人口分布變遷。1950年代中和鄉時期，人口集中在廟美里一帶（舊街區），隨著1960年代連城工業區設立與1970年代住宅大樓興建，人口逐漸向連城路、景平路擴散。1998年捷運中和線通車後，沿線各站周邊人口加速增長，景安站周邊里別在2000至2020年間人口增幅超過50%。相對地，南側山區因缺乏大眾運輸系統且屬山坡地管制區，人口增長緩慢甚至停滯，灰磘里自1990年以來人口僅增加約200人。

綜上，中和區人口規模與分布受地形平坦度、交通可及性及歷史開發時序三項因子共同塑造。高密度里別集中於北部平原與捷運廊帶，低密度里別則位於南部丘陵及邊緣區域。此空間結構亦影響公共設施配置、交通承載與環境管理，為後續章節探討之基礎。

4.2 人口結構

第四章 人口與族群

4.2 人口結構

中和區的人口年齡結構呈現顯著的高齡化與少子化特徵，並因自然增減與社會增減同時轉為負值，面臨「雙重減少」的發展壓力。依據2024年新北市戶政統計資料，中和區總人口數約為41.2萬人，其中0–14歲幼年人口約5.1萬人，占比12.4%；15–64歲青壯年人口約29.6萬人，占比71.8%；65歲以上老年人口約6.5萬人，占比15.8%。老化指數（老年人口對幼年人口之比例）約為127.5%，意即每100名幼年人口對應約128名老年人口，已高於新北市平均值（約115%），顯示人口老化程度相對嚴峻。若進一步觀察年齡中位數，中和區約為42.3歲，較2010年（約37.1歲）上升5.2歲，反映整體人口持續向高齡端移動。

在自然增減方面，中和區近十年出生率持續走低。2023年出生人數約2,800人，粗出生率6.8‰；同年死亡人數約3,200人，粗死亡率7.8‰，自然增加率轉為-1.0‰，正式進入自然減少階段。此趨勢與全臺低生育率、高齡化社會一致，但中和區因過去為工業與住宅混合區，就業人口密集，生育率原略高於新北平均，然近年隨產業結構轉型、育兒成本上升，出生率下滑幅度更為明顯。死亡人數則因老年人口基數擴大而逐年攀升，預估未來五年內自然減少幅度將進一步擴大。

社會增減方面，中和區過去長期為人口淨移入區，主要吸納臺北都會區外溢人口及中南部移入勞動力。然而2015年後，區域內老舊住宅更新緩慢、房價高漲，加上鄰近行政區（如板橋、永和、新店）提供較多新興住宅供給，導致中和區遷入人口趨緩。2023年社會增加率約為-0.5‰，遷出略大於遷入，呈現淨移出。此現象與部分年輕家庭因居住成本考量而選擇遷往桃園、新竹等地有關，亦與中和區內公共設施老舊、公園綠地不足等因素相關。自然減少與社會減少疊加，使中和區總人口自2020年起連續三年呈現負成長，年均減少約0.8%，人口總數從2019年高峰的41.5萬人下降至2024年的41.2萬人。

新住民組成方面，中和區為新北市新住民較集中的行政區之一。截至2024年，持有居留證或定居證的新住民人數約1.9萬人，佔全區總人口4.6%，高於新北市平均（約3.8%）。其中來自中國大陸（含港澳）者約7,200人，佔新住民總數37.9%；來自東南亞國家者約10,500人，佔55.3%，以越南（約4,800人）、印尼（約2,600人）、菲律賓（約1,700人）、泰國（約1,400人）為主要來源。此外，中和區因早期華僑聚居，華新街一帶形成著名的緬甸華人聚落，來自緬甸的新住民約900人。新住民家庭所生育之子女（新二代）多已進入學齡階段，進一步影響區域內教育資源配置與族群文化樣貌。

綜合上述，中和區正面臨高齡化與少子化所導致的勞動力萎縮、社會福利支出增加等結構性挑戰。自然減少與社會減少並存的雙重壓力，將使人口總數持續下降，且老年人口占比預估在2030年突破20%，正式邁入超高齡社會。此一趨勢對區域醫療、長期照護、公共運輸及住宅政策提出迫切調整需求，亦可能改變既有社區網絡與產業勞動供給模式。新住民群體雖能部分緩解勞動力缺口，但其就業型態多集中於基層服務業與製造業，面臨語言、技能及社會參與等整合障礙，有待長期政策因應。

4.3 族群組成

根據最新戶政統計資料（以民國112年為基準），中和區設籍人口總數約為41.3萬人，族群組成以漢族為絕對多數，約占總人口98.43%；原住民族人口約6,500人，占總人口1.57%。漢族內部依語言、祖籍與遷徙歷史可區分為閩南、客家、外省三大次群體，其比例與空間分布呈現顯著差異。

一、漢族次群體比例與分布

閩南籍人口為中和區漢族之最大組成，估計約占總人口65%至70%。其祖先多來自福建省漳州府與泉州府，最早於清康熙、乾隆年間沿新店溪流域進入中和拓墾，形成漳和、枋寮、秀朗等傳統聚落。這些聚落今日仍為閩南籍人口相對集中之里別，如漳和里、廟美里、安和里等，社區內常見閩南語使用與傳統信仰（如保生大帝、媽祖）廟宇。近年因都市重劃與外來人口遷入，閩南籍人口已分散至全區各里，惟在早期開發區仍具歷史延續性。

客籍人口約占總人口12%至15%，比例低於新北市平均（約18%）。中和客家人主要來自桃園、新竹一帶的「四縣」與「海陸」腔社群，部分為清代中葉自福建西部（如永定、上杭）移入者。其聚居空間較為集中，主要分布於南勢角山麓邊緣之里別，如內南里、外南里、橫路里等。這些地區早期為丘陵地帶，適合茶葉與旱作，客家人多在此建立伙房與伯公祠，至今仍可觀察到客家語言使用與義民信仰活動。

外省籍人口約占總人口18%至20%，此比例顯著高於新北市整體水準（約12%），為中和區族群結構之重要特色。外省籍人口主要源自民國38年（1949年）後隨國民政府遷台之軍公教人員及其眷屬，集中落腳於民國50至60年代政府興建之大型眷村，包括大鵬新村（位於新南里、壽德里）、飛駝新村（位於忠孝里、德穗里）、富台新村（位於福美里、自強里）等。這些眷村經改建為國宅社區後，仍維持高度外省籍居民比例，並保留山東、四川、湖南等地方飲食文化與鄉音。近年部分外省籍第二代、第三代向外遷移，但原眷村地帶仍為外省族群之核心聚居區。

二、原住民族群組成與聚居特徵

中和區原住民族人口以阿美族（Amis）為最大族群，約占原住民總人口55%；其次為泰雅族（Atayal，約18%）、排灣族（Paiwan，約10%）、布農族（Bunun，約5%），其餘為卑南族、魯凱族、賽德克族等。阿美族多來自花蓮縣豐濱鄉、瑞穗鄉及台東縣長濱鄉等地，泰雅族則主要來自宜蘭縣大同鄉、南投縣仁愛鄉。原住民族人口移入中和之時間多集中於民國70年代以後，以就業（營造業、製造業、服務業）與子女教育為主要動機。

在空間分布上，原住民族人口未形成明顯封閉聚落，整體呈現零散分布狀態。惟部分里別因租屋市場與就業機會集中，形成相對密集之居住帶，例如南勢角一帶（華新街、興南路二段周邊）及景平路沿線（秀峰里、景平里）。這些區域鄰近捷運南勢角站與工業區，提供相對低廉之租屋選擇。中和區公所設有「原住民族服務中心」（位於景平路），提供法律諮詢、就業媒合與文化活動支援，亦為原住民族人際網絡之節點。此外，每年八月舉辦之「豐年祭」（ilisin）多於四號公園或錦和運動公園舉行，參與者以阿美族為主，展現族群文化韌性。

總結而言，中和區族群組成呈現漢族為主、外省籍比例突出、原住民族以阿美族為核心之格局，空間分布深受歷史移民路徑與戰後都市規劃影響，形成閩南籍散居全區、客籍聚於山麓、外省籍集中眷村、原住民族零散但局部集中的空間特徵。

4.4 人口變遷趨勢

根據新北市政府民政局歷年人口統計數據，中和區近數十年的人口變遷呈現典型的「先急速成長、後趨於平穩、近期微幅波動」之曲線。1970年代，中和區人口約為10.5萬人；隨著台北都會區工業化擴張，至1981年躍升至約30萬人；1991年達到歷史高峰約41.2萬人；其後進入高原期，2001年約40.5萬人，2011年約41.3萬人，2021年約41.6萬人，2023年約41.5萬人。整體而言，人口成長在1990年代初期停滯，隨後呈現小幅增減，並未出現明顯的長期衰退或再度高速成長。

此一人口曲線的轉折與中和區產業興衰密切相關。1950至1970年代，中和區因鄰近台北市且地價低廉，吸引大量紡織、食品加工、機械製造等中小型工廠進駐，形成以工業為主的就業市場。例如南勢角、積穗一帶聚集多家紡織廠（如遠東紡織部分廠區）與食品廠（如味全食品中和廠）。這些產業吸引來自中南部農村與東部地區的勞動人口，促成人口快速機械成長。然而，1980年代中期起，台灣傳統製造業因工資上漲與海外競爭，開始大規模外移，中和區工廠相繼關閉或遷至中國東南沿海。根據經濟部工廠登記資料，1986年至1996年間，中和區登記工廠數量減少約四成。產業空洞化直接削弱在地就業吸納力，導致人口成長動能急遽減弱，1990年代起人口成長率趨近於零。

交通建設則對人口流動方向產生雙重影響。1998年12月24日台北捷運中和線通車（古亭站至南勢角站），大幅縮短中和至台北市區的通勤時間，強化其作為住宅衛星城的區位優勢。理論上應吸引更多通勤人口移入，但實際觀察顯示，捷運通車並未引發顯著的人口淨流入。主要原因在於：通車後沿線房價與租金迅速攀升，中和區平均房價在通車後五年內上漲約50%，使得部分原有居民（尤其是年輕家庭）因居住成本過高而向外遷移至新北市外圍的新興重劃區，如林口新市鎮、三峽臺北大學特定區、淡水等地。同時，捷運也促進中和區本地居民向外通勤至台北市就業，減少在地就業依存度，進一步弱化人口黏著力。2019年環狀線第一階段（大坪林站至新北產業園區站）通車，在中和區設有景安站、中和站、橋和站等，雖提升區域交通便利性，但截至2023年，尚未觀察到人口再次明顯增長的趨勢。

人口外流現象在2000年後具體反映於淨遷移率的變化。根據戶籍統計，2000年至2010年間，中和區除少數年度外，社會增加（遷入減遷出）多為負值，平均每年淨遷出約1,000至2,000人。同期自然增加（出生減死亡）亦因出生率下降而逐漸縮小。因此，總人口得以維持穩定，主要仰賴外來就業者、學生等短期流動人口填補，以及部分舊有居民的戶籍未遷出。然而，人口結構已趨老化：65歲以上老年人口比例從2001年的8.2%上升至2023年的16.5%，同期幼年人口比例則由20.1%降至12.3%。

綜合上述，中和區的人口變遷歷程可歸納為：工業化時期（1950-1980年代）因製造業興盛而快速成長；產業外移後（1990年代起）成長停滯，並因捷運通車帶動的房價效應而出現相對外流；轉型為住宅衛星城後，人口維持高齡化、低成長的穩定格局。未來變動將取決於都市更新進度（如華中橋西側區段徵收、中和紡織廠舊址開發等）以及新興產業園區（如新北科技園區）的就業創造效果。

 

第五章 歷史文化與聚落

5.1 聚落發展與空間分布

中和區位於新北市西南側，地勢整體呈現南高北低之特徵。南部為林口台地東緣與雪山山脈餘脈之丘陵地帶，海拔約100至300公尺，主要山峰包括圓通寺山（海拔約160公尺）與烘爐地山（海拔約302公尺）；北部則為新店溪沖積平原，地勢平坦，海拔多在10公尺以下。此一地形格局直接影響了聚落的選址與空間分布：早期漢人聚落多集中於新店溪沿岸之沖積平原與丘陵山麓之交界處，以避水患並利於取水與農耕。

中和區最早形成之主要聚落為「漳和」，其名稱源自清領時期大量漳州府移民之聚居。漳和聚落位於今中和路、中山路二段一帶，地處平原與丘陵過渡帶，東臨新店溪支流，具備農業灌溉與航運之便。此處亦為清代「中和庄」之行政中心，設有庄役場（今中和區公所前身），機能定位以行政與小型商業為主。日治時期因縱貫鐵路與公路系統之興建，漳和聚落逐漸向北擴張，形成以中和路為軸線之商業街區。

另一重要聚落為「南勢角」，位於漳和之南側，地勢較高，坐落於烘爐地山北麓之緩坡地。其選址充分利用山麓地帶之水源與防禦優勢，早期為泉州籍移民聚居之地。南勢角之商業機能發展較晚，但隨著戰後人口移入與捷運南勢角站之設立，現已形成以興南路、景新街為核心之商圈。值得注意的是，南勢角地區並無天然溫泉露頭，但曾於1990年代地質鑽探中發現地熱異常區，惟未進行大規模開發，故聚落機能中不具溫泉屬性。

「秀朗」聚落位於中和區東北側，緊鄰新店溪，為凱達格蘭族（Ketagalan）秀朗社（Siong-lang）之原居地。清領時期漢人移入後，秀朗成為漳州人與泉州人混居之村落，以渡口貿易與農業為主。其選址與新店溪之航運機能密切相關，聚落沿河岸呈帶狀分布。日治時期因河運衰退，秀朗逐漸轉型為住宅區，目前行政上劃分為秀朗里、秀成里等，商業機能較弱。

「積穗」聚落位於中和區西北部，地處平原區，因清代設有「積穗庄」而得名。其選址以農田水利為考量，聚落沿現今積穗路、員山路一帶分布。族群組成以漳州人為主，部分泉州人與客家人。機能定位早期為農業集散地，戰後因工業區設立（如中山路工業區），轉變為工業與住宅混合區，行政上設有積穗里、瑞穗里等。

「員山」聚落位於中和區西南側，鄰近土城區，地處丘陵山腳，因地形如「員」字而得名。該聚落以泉州籍移民為大宗，早期依賴山區水源進行稻作，聚落規模較小。現代因環球購物中心等大型商業設施之進駐，員山地區逐漸發展為商業與住宅並重之機能區。

綜觀中和區聚落發展，其空間分布與地形高度相關：平原區聚落（如漳和、積穗）規模較大且機能多元，丘陵山麓聚落（如南勢角、員山）則以住宅與小型商業為主。族群組成上，漳州人佔多數，泉州人次之，客家與原住民族群則零星分布於秀朗等地。機能定位方面，行政中心始終維持於漳和（今中和區公所），商業機能則沿中和路、景安路、興南路、員山路等主要道路形成多核心結構。溫泉機能於中和區聚落中未見顯著發展，僅有少數人工溫泉設施設置於旅館或休閒場所，非聚落形成之關鍵因素。

5.2 傳統文化與祭儀

5.2 傳統文化與祭儀

中和區位於新店溪與大漢溪沖積平原交會處，歷史上為凱達格蘭族（Ketagalan）秀朗社（Sourou）的傳統領域。荷蘭時期（1640年代）戶口調查中，秀朗社約有30至40戶，為凱達格蘭族南側的重要聚落。其社會組織、祭儀與物質文化，呈現典型的北台灣平埔族特徵，但受後續漢人移入影響，部分傳統已轉化或消失。以下依據考古發掘、荷蘭文獻及後續田野記錄，重建其傳統文化樣貌。

一、原住民社會制度

秀朗社的社會結構以父系氏族為基礎，聚落由數個氏族組成，每個氏族各有專屬的獵場與耕地。政治組織採頭目制度，頭目（Lelang）由氏族長老會議推舉產生，負責裁決糾紛、主持祭儀與對外交涉。頭目之下設有年齡組織，將男性依年齡分為三個階級：青少年（約12-18歲）負責學習狩獵與農耕技術；壯年（約19-40歲）為主要獵人與戰士，並承擔公共建設；老年（40歲以上）組成諮詢會議，傳承知識與規範。女性則有獨立的採集與紡織工作圈，但未形成明確的年齡階級。

此年齡組織不僅是勞動分工的依據，亦是教育與社會控制的核心。青少年須通過狩獵試煉（如獨立獵獲山豬）方能進入壯年階級，並取得結婚資格。荷蘭人曾記載，秀朗社的壯年男子在部落會議中擁有投票權，而頭目決策需經長老會議同意，顯示其決策具備一定程度的集體共識機制。

二、核心祭儀

秀朗社的歲時祭儀緊扣農耕與狩獵週期，主要包含播種祭（Pana-pana）與祖靈祭（Kawas）。兩者皆由頭目與巫師（Pataw）共同主持，禁止非氏族成員參與核心儀式。

播種祭於每年陰曆二月（陽曆三月）舉行，為期三日。第一日清晨，巫師率領男性至河邊取「聖水」，並以茅草沾水灑向耕地，象徵潔淨土地。第二日，婦女將預先浸泡的旱稻種子與小米種子混合，由頭目於田中央掘洞埋入，同時吟唱招喚祖靈的咒語。第三日，全社舉行共享祭宴，食用以新米製成的糕點，並將部分祭品留置田邊供鳥獸食用，表達對自然精靈的感謝。此祭儀的核心意涵在於維繫土地與社群的繁衍，確保作物豐收。

祖靈祭則於每年陰曆七月（陽曆八月）舉行，為期五日，是秀朗社最隆重的祭典。其目的在於迎請祖先靈魂返回部落，接受供養，並祈求庇佑。儀式流程如下：第一日，男性至部落入口搭建「靈屋」（以竹木為架、覆以茅草），內置象徵祖靈的石頭（Kakawas）。第二日，巫師以豬血塗抹靈屋四柱，並焚燒檳榔與菸草，作為開路祭。第三日，全社禁食一日，僅飲水，頭目於深夜擊木鼓三響，代表祖靈降臨。第四日，婦女準備豐盛祭品（包括芋頭、山豬肉、小米酒），由頭目依序將祭品分為三份：一份埋入靈屋地底（獻給土地神），一份懸掛屋頂（獻給天靈），一份分給族人食用（象徵與祖靈共餐）。第五日，拆除靈屋，將石頭送回山間隱密處，儀式結束。祭典期間嚴禁爭吵、喧嘩，違者將被罰以豬隻贖罪。

三、物質文化

秀朗社的工藝以樹皮布、藤編與貝飾為代表。樹皮布（Tapa）取自構樹（Broussonetia papyrifera），經浸泡、敲打、曬乾後製成軟質布料，供日常穿著與裹屍。藤編使用黃藤（Calamus spp.）與竹材，製作背籃、魚簍與睡蓆，其編織技法以人字形與方格紋為主，具實用與裝飾功能。貝飾多採用硨磲（Tridacna gigas）與寶螺（Cypraea spp.），經打磨穿孔後串成項鍊與臂環，為社會地位象徵——頭目與巫師配戴多層貝串，一般族人僅配戴單層。

服飾方面，男性上身赤裸或披掛樹皮布短衣，下身著丁字褲；女性以樹皮布製成的無袖長衫包裹軀幹，腰繫藤編腰帶。祭典時，男女皆於額頭佩戴山豬牙或野鹿角製成的頭飾，並以赭石（赤鐵礦）混合樹脂塗抹臉部與胸口，繪製幾何圖紋。此類紋樣常見直線、三角形與菱形，可能代表氏族標記或守護靈。

綜上所述，秀朗社的社會制度、祭儀與物質文化，展現出與自然環境緊密結合的宇宙觀。然而，隨著18世紀漢人大量移入，土地流失與疾病導致秀朗社人口銳減，至19世紀末已幾近瓦解，僅部分地名（如秀朗、瓦磘）與考古遺址（如中和圓通寺一帶出土的陶片與貝塚）留存其曾經的痕跡。

5.3 文化資產與歷史建築

5.3 文化資產與歷史建築

中和區的文化資產類型涵蓋考古遺址、早期漢人石砌建築遺構，以及日治時期公共建設與信仰建築，反映本區從史前到近現代的發展脈絡。以下依序陳述各類遺產之分布、特徵與保存現況。

一、考古遺址

本區目前已登錄之考古遺址以員山子遺址為代表，位於員山路、圓通路一帶的丘陵地，隸屬圓山文化系統（距今約2,300至1,500年）。該遺址於1970年代因道路拓寬工程發現，出土陶器包括夾砂褐陶、泥質紅陶，石器有斧、鏃、網墜等，顯示當時居民以漁獵與農耕為生。遺址範圍約2公頃，惟因後續住宅與校舍興建（如員山國小擴建），原始堆積多遭擾動。1999年臺北縣政府（今新北市政府）將其公告為「市定考古遺址」，現地表已無明顯遺構，僅於員山公園設有解說牌標示位置。

另於南勢角一帶的「尖山」山麓，曾發現零星石器與陶片，推測可能為新石器時代晚期至金屬器時代過渡階段的遺物，但未經系統發掘，尚未正式列冊。

二、石板屋遺構

中和區早期漢人移民多來自福建漳州、泉州，傳統民居以土埆牆或磚石混合結構為主，惟在南勢角山區（今華新街、興南路二段周邊）及員山子西側丘陵，仍留存數處以當地砂岩打鑿而成的石砌建築殘體，俗稱「石頭厝」。其建造方式係將不規則砂岩塊疊砌成牆，以泥土或石灰填縫，屋頂原為茅草或瓦片，現多坍塌。最完整的一處位於復興路280巷底的「呂厝」遺構，建於清光緒年間（約1880年代），牆體高約2.5公尺，保存三面石牆及門楣，惟屋頂與內部隔間已失。此類石砌建築雖非原住民族之石板屋，但反映本地早期移民利用在地石材的營建技術，具有歷史與建築學價值。目前該遺構因周邊開發壓力，結構持續劣化，未獲任何法定文化資產身分。

三、日治建築遺跡

日治時期（1895–1945）中和區因位於臺北盆地邊緣，軍事與行政設施規模有限，但仍有若干具代表性建築留存：

1. 中和庄役場（現址：中和路101號）：建於1921年（大正10年），為和洋折衷風格之兩層樓磚造建築，立面設有圓拱窗與仿石裝飾。戰後曾作為中和鄉公所、中和區公所使用，1999年因新大樓落成而閒置。2004年公告為新北市歷史建築，現由新北市政府文化局管理，內部未開放，外觀結構尚可，但屋瓦與木作需定期維護。

2. 圓通禪寺（現址：圓通路160巷2號）：創建於1927年（昭和2年），主體建築為仿唐式木構，歇山頂搭配日式鬼瓦，正殿保留完整檜木樑架。該寺融合漢傳佛教與日本佛教元素，1960年代增建鐘鼓樓，但原貌大致保存。2001年指定為新北市市定古蹟，目前仍為宗教活動場所，每年定期修繕。

3. 中和神社遺跡（現址：中山路二段與中正路交叉口，今中和國民運動中心東側）：建於1936年（昭和11年），祭祀天照大神與能久親王。戰後神社本殿與拜殿遭拆除，僅存石燈籠基座兩座及參道階梯殘段。2005年附近興建運動中心時，原址部分被填平，現僅於人行道旁留有解說牌。

4. 臺灣總督府鐵道部中和支線遺構：日治時期為運送煤礦與農產品，曾鋪設從板橋到中和的輕便鐵道，部分路基轉為今日的「板南路」與「景平路」。沿線保留數處水泥橋墩與涵洞，如中正橋頭旁的水泥拱橋（約1930年代），但多數已遭道路拓寬掩埋。

四、保存現況與挑戰

本區法定文化資產共計4處：員山子遺址（市定考古遺址）、圓通禪寺（市定古蹟）、中和庄役場（歷史建築），以及枋寮福德祠（歷史建築，本節未詳述）。然而，非屬法定資產的石板屋遺構與鐵道遺跡，因缺乏維護經費與產權複雜，正持續消失。例如復興路「呂厝」周邊已有建商購地，未來恐遭拆除；鐵道橋墩則因道路工程屢遭填埋。文化局雖進行過普查，但尚未啟動任何保存計畫。整體而言，中和區的歷史文化資產多處於「低度管理」狀態，亟需系統性調查與活化策略，以避免城市發展對脆弱遺存造成不可逆破壞。

5.4 地方節慶與觀光活動

5.4 地方節慶與觀光活動

中和區的年度地方節慶活動，主要植基於漢人傳統信仰、戰後移民社群的文化傳承，以及近年地方文史團體的策劃。這些活動在時間上多集中於農曆新年前後、春季與秋季，形成固定的社區儀式與觀光亮點。

一、烘爐地土地公廟春節慶典與迎曙光活動

位於南勢角山區的南山福德宮（俗稱烘爐地土地公廟）為北臺灣最具規模的土地公廟之一，其年度核心節慶為農曆二月初二土地公誕辰（約國曆3月）。廟方自農曆正月起便展開系列活動，包括：點燈祈福（光明燈、平安燈、財神燈）、過火儀式、發放平安米與錢母等。自2000年代起，廟方與新北市政府合作，於每年元旦凌晨舉辦「烘爐地迎曙光」活動，結合登山健行與祈福，塑造「新年第一道曙光」的文化符碼。該活動於元旦清晨4時開始，由廟方引領信眾登至觀景臺，迎接朝陽並集體祝禱。此舉不僅強化土地公「財神」與「平安守護」的象徵，亦將烘爐地定位為跨年迎新的地理標誌。根據新北市觀光旅遊局統計，2023年元旦迎曙光活動吸引約1.2萬人次參與，周邊攤商營業額較平日成長約3倍。然而，大量人車湧入造成南勢角山區道路壅塞與停車問題，社區居民多次反映夜間噪音與環境清潔負擔。地方文史團體「中和庄文史協會」曾於2019年提出「節慶在地化」倡議，呼籲廟方將活動時間調整為日出後舉行，並將部分收益回饋於周邊步道維護與社區營造，但廟方以信眾習慣為由暫未調整。

二、中和潑水節：緬甸華人社群的文化展演

中和區華新街（南洋觀光美食街）一帶，為臺灣最大的緬甸華人聚居地。自1990年代起，每年4月中旬（約清明節後第一個週末）固定舉辦「中和潑水節」，對應緬甸傳統新年（Thingyan，潑水節）。活動內容包括：潑水祈福儀式、緬甸傳統舞蹈（如「瑞烏」舞蹈）、沙雕祈福、滇緬特色美食市集，以及「水戰」互動。主辦單位初期由華新街商家自治會發起，2005年起由新北市政府文化局主導，並納入「新北市文化節」系列。文化符號上，潑水節被塑造為「多元族群共融」的象徵，每年設定不同主題（如2018年「水漾花園」、2023年「水之共舞」）。根據中和區公所統計，2023年潑水節兩日活動參與人數約6.5萬人，其中非本地居民比例約65%，帶動華新街餐飲業績增長40%。但隨著規模擴大，活動逐漸面臨社區自主性與官方主導的張力：部分緬甸移民第二代認為政府過度強調「異國風情」而忽略潑水節的宗教內涵（如潑水原為洗去罪惡），且攤位租金逐年調升，壓縮了在地小商家參與空間。2017年，華新街自治會曾聯合緬甸華語學校發表聲明，要求保留活動原始宗教儀式（如向長輩潑水祝福）的專屬時段，該訴求後於2019年獲得部分採納。

三、中和庄媽祖巡安與「漳州文化祭」

中和廣濟宮（主祀媽祖）與福和宮（主祀神農大帝）為中和區最古老廟宇，創建於清乾隆年間。每年農曆三月二十三（媽祖誕辰）前後，兩廟聯合舉辦「中和庄媽祖巡安」繞境活動，路線涵蓋中和區主要聯庄（如枋寮、南勢角、漳和、秀朗等），為期三日。繞境隊伍包含神轎、陣頭（如官將首、跳鼓陣）、地方社團遊行，並於重要路口設香案。此活動自日治時期即存在，1990年代後逐漸與「中和庄文史節」合併，由中和庄文史協會主辦「漳州文化祭」，於媽祖繞境期間同時推出：漳州傳統建築導覽（如中和40餘座紅磚洋樓）、「開漳聖王」歷史講座、老照片展、傳統工藝（如剪黏、彩繪）體驗。文化符號塑造上，繞境被重新詮釋為「漳州移民開墾史的再現」，強調中和區作為北臺灣漳州人主要聚落的歷史脈絡。觀光效益方面，2022年繞境活動吸引約3萬人次參與，其中約30%為外地遊客；但繞境期間的鞭炮與噪音屢遭新建住宅區居民投訴，警方每年需部署超過200人次警力維持秩序。為平衡社區自主性，文史協會自2015年起推動「減香、減炮、減陣頭」公約，但廟方與部分陣頭團體反對，認為此舉削弱傳統儀式感，目前僅以「勸導」方式實施，未強制規範。

四、其他常態性觀光活動

除上述三項核心節慶外，中和區尚有：1) 每年9月「中和商圈購物節」，結合雙和太平洋百貨、環球購物中心與傳統市場（如枋寮市場、華新街市場），以滿額抽獎刺激消費；2) 秋季「登山健行季」，由區公所與烘爐地、圓通寺等登山步道管理單位合作，於週末推出導覽行程。此類活動較少涉及文化符號建構，主要著重於短期觀光消費。整體而言，中和區的節慶活動在觀光收益與社區自主性之間呈現動態平衡：大型官方主導活動（如迎曙光、潑水節）帶來顯著經濟效益，但地方社群的儀式自主權與文化詮釋權時有被稀釋之虞；傳統廟會則因都市化與居住型態變遷，面臨環境協調的挑戰。未來可觀察的是，隨著中和人口結構持續多元（新住民第二代、年輕家庭），節慶活動是否會進一步轉型為「文化協商平台」，而非單純的觀光商品。

 

第六章 社會設施

6.1 教育設施

6.1 教育設施

中和區位於新北市西南側，總面積約20.1平方公里，截至2024年底人口約41.5萬人，為新北市人口密度第三高的行政區。此區教育設施分布與人口聚落高度相關，主要集中於中山路、景平路、中和路等交通幹道沿線，以及早期發展的枋寮、漳和、秀朗等地區。根據新北市政府教育局2024年統計，區內計有公立國民小學12所、公立國民中學5所、市立完全中學1所（錦和高級中學，含國中部）、國立高級中學1所（新北市立中和高級中學），以及私立高級中等學校3所（南山中學、智光高級商工職業學校、復興高級商工職業學校）。高等教育方面，華夏科技大學（原華夏工業專科學校）於2023年停招，目前校舍部分空間轉作教育推廣使用。

在學校分布上，國小以中和國小（創立於1898年，原枋寮公學校）歷史最久，位於中和路與廟美街一帶；景新國小、興南國小、秀山國小則服務南勢角、秀朗地區；錦和國小、積穗國小、自強國小等分布於員山、積穗一帶。國中方面，中和國中、漳和國中、積穗國中、自強國中與錦和高中國中部，涵蓋主要學區。整體而言，中和區各校服務半徑約0.5至1公里，學區劃分大致與里鄰邊界吻合，但部分邊陲地帶（如灰磘、橫路里）因住戶稀疏，學生需跨區至鄰近學校就讀。

關於小校存廢挑戰，中和區由於高度都市化且人口密度高，並未出現偏鄉常見的小型學校廢校或裁併問題。區內公立國小班級數多在30至60班之間，屬於中大型規模；僅有少數位於人口老舊社區的學校（如頂溪國小？但頂溪在永和區）曾因少子化導致班級數略降，但未達廢校標準。然而，隨著住宅區老化與年輕家庭外移，部分學校如漳和國中（創立於1976年）曾面臨入學人數持續下滑，2010年代曾降至每班約25人，後因學區重劃與新社區開發（如左岸、中原站周邊）而回升。私立學校方面，智光商工因少子化與技職教育變遷，近年招生人數逐年減少，2023學年僅約1,200名學生，較全盛期減少逾四成，校方透過增設進修部與多元課程試圖維持營運，惟長期存續仍具不確定性。

民族實驗教育推動現況方面，中和區並非原住民族重點地區。根據新北市政府原住民族行政局2023年統計，中和區原住民族人口約4,200人，占全區人口約1%，以阿美族（Amis）、泰雅族（Atayal）為多數。目前區內並無設立原住民族實驗學校或民族教育專班，但新北市教育局自2018年起推動「原住民族教育資源中心」計畫，中和區由中和國中、錦和高中等校參與，開設族語課程（如阿美語、泰雅語）及文化體驗活動。此外，部分國小（如興南國小、秀山國小）將原住民族文化納入校本課程，每年舉辦「原住民族歲時祭儀」主題教學。惟整體而言，中和區的民族實驗教育仍屬初期階段，缺乏系統性課程架構與專任師資，多依賴外部資源與短期計畫支撐。相較於新北市烏來區德拉楠民族實驗小學（Lmuhuw na Ms’yusil）等專設學校，中和區的推動模式較為鬆散，尚無設立獨立實驗學校之規劃。

6.2 醫療衛生

中和區醫療衛生資源之分布與服務量能，呈現以醫學中心為核心、地區醫院與基層診所為輔助之層級化結構。截至2024年，全區登記醫療機構（含診所）約450家，總病床數約2,800床，其中急性一般病床約2,200床，平均每萬人口擁有病床數約68床，略高於新北市平均水準（約55床/萬人）。醫療院所層級方面，最高層級為衛生福利部雙和醫院（委託台北醫學大學經營），該院於2008年啟用，2013年升格為醫學中心，為新北市首座公立醫學中心。雙和醫院設有急性一般病床1,126床、加護病床120床，2023年門診量約210萬人次、急診量約12萬人次，手術量約4.5萬例，服務範圍涵蓋中和、永和、土城、板橋及新店部分地區。其次為地區醫院層級，包括中祥醫院（一般病床78床）、祥順醫院（一般病床48床）及春暉醫院（精神科病床60床），三院合計提供急性與慢性病床約186床。基層診所則集中於雙和醫院周邊、景安站及南勢角站一帶，以內科、家醫科、兒科及耳鼻喉科為主，全區診所數約430家，平均每萬人口擁有診所數約10.5家。

後送體系部分，雙和醫院本身為重度級急救責任醫院（通過衛生福利部2022年評定），具備24小時神經外科、心導管、外傷團隊與腦中風中心，可處理重大外傷、急性冠心症及急性腦中風。若遇需更高階治療（如器官移植、重度燒燙傷）或特殊專科（如兒童心臟外科）案例，主要後送對象為台大醫院（台北市中正區，距離約8公里，救護車車程約20分鐘）及台北榮民總醫院（台北市北投區，距離約12公里，車程約30分鐘）。另，若遇大量傷患事件（如捷運環狀線事故），雙和醫院可啟動區域聯防機制，將輕傷者分流至周邊地區醫院或診所。緊急醫療後送依賴新北市政府消防局第七大隊（中和分隊、員山分隊、國光分隊）之救護車，2023年全年中和區救護出勤約1.8萬次，平均反應時間約6.5分鐘，符合新北市標準（10分鐘內抵達率90%）。

偏鄉就醫可及性問題方面，中和區雖為高度都市化行政區，但地形狹長且部分區域屬丘陵地（如南勢角山區、圓通寺一帶），造成就醫可及性差異。根據2023年新北市衛生局統計，中和區內距離最近醫療院所（含診所）步行超過15分鐘之里別，包括橫路里、灰磘里、內南里及外南里等4里，人口約1.2萬人（占全區人口約2.9%）。這些里別多位於山坡地，道路狹窄且大眾運輸班次稀疏（公車路線僅F512、F513等社區巴士，離峰時段每小時1班），老年人口比例達21.3%（全區平均為18.1%），行動不便者就醫需依賴家人接送或復康巴士（新北市復康巴士預約等候時間平均約2.5小時）。此外，老舊公寓（屋齡超過30年比例約45%）多無電梯，對於使用輪椅或行動輔具之居民，下樓就醫形成額外障礙。為改善此問題，新北市政府自2018年起推動「偏鄉醫療巡迴服務」，於橫路里、灰磘里設置定點巡迴診所（每週二、四下午由雙和醫院派員駐診），2023年兩處診所合計服務約3,600人次，但仍有約15%之就醫需求（以慢性病回診、復健治療為主）未獲滿足，需透過遠距醫療系統（如雙和醫院「iHealth」平台）進行視訊診療。整體而言，中和區醫療資源總量充足，但地理分布與交通條件造成部分邊緣聚落之可近性偏低，尤其老年族群與行動不便者面臨之就醫障礙仍需持續關注。

6.3 社會福利與公共服務

### 6.3 社會福利與公共服務

中和區社會福利機構之設置，主要依循新北市政府社會局之整體規劃，以行政區內人口分布及弱勢族群需求為基礎。截至2023年，區內設有1處「新北市政府社會局中和社會福利服務中心」，位於中和區南山路，負責辦理社會救助、身心障礙福利、兒少保護及家庭支持等服務。此外，區內設有4處公共托育中心（分別位於員山、秀山、積穗及南勢角），以及2處公共托老中心（分別於中和及秀朗地區）。另設有「中和區老人文康活動中心」2處（中和路及民享街），提供長者休閒、共餐及健康促進活動。然而，相較於人口密集之東側（如秀朗、南勢角），西側（如員山、積穗）之社福據點密度相對較低，部分服務須跨區至板橋或永和。

老人照護資源方面，中和區面臨顯著之區域落差。根據2022年新北市政府統計，中和區65歲以上人口比例已達17.2%（約7.2萬人），高於新北市平均（16.5%），屬高齡化較顯著之行政區。然區內長照2.0服務之A、B、C級單位（照顧管理中心、複合型服務中心、巷弄長照站）分布不均：秀朗地區（秀山、景平路一帶）因鄰近永和及台北市，服務資源較密集，設有6處巷弄長照站；而南勢角山區（如華新街、興南路二段）及員山地區（民富街、員山路）僅各有2處。失能老人所需之住宿式長照機構，區內僅有3家立案機構，總床數約180床，遠低於實際需求；多數家庭需依賴居家服務或外送至永和、土城等鄰區機構。此落差與中和區早期都市發展（大量違章建築、老舊公寓無電梯）及交通可及性（部分區域公車班次不足）密切相關。

自來水供應部分，中和區全境由台灣自來水公司第十二區管理處負責，供水普及率於2000年後已達99.9%以上。然部分山區（如圓通路、錦和路一帶山坡地社區）因地勢較高，仍依賴加壓站及蓄水池，偶有颱風期間供水不穩之紀錄。污水下水道系統方面，根據新北市政府水利局2023年統計，中和區公共污水下水道用戶接管普及率為72.4%，低於台北市同期之85%以上，且低於新北市整體平均（78.1%）。接管率較低之地區集中於南勢角老舊市區（如華新街、忠孝街）及員山部分工業區轉型之住宅區，主因為管線施工困難（巷弄狹窄、違建遮蔽）及住戶配合意願低落。未接管區域仍依賴建築物內之化糞池，部分老舊社區因化糞池未定期清理，導致環境衛生隱憂。

郵政服務方面，中華郵政股份有限公司於中和區設有9處郵局（含1處快捷郵件處理中心），分布大致均勻：中和郵局（中正路）、秀朗郵局（得和路）、南勢角郵局（興南路）、積穗郵局（員山路）、連城郵局（連城路）等。然而，偏遠山區（如中和烘爐地、圓通寺周邊）無任何郵局或代辦所，居民須搭車至山下郵局，服務可及性明顯不足。金融服務方面，本國銀行分行（含合作金庫、第一銀行、彰化銀行、台灣銀行等）於2023年統計共計24處，信用合作社（如淡水信用合作社中和分社）1處，農會（中和地區農會）設有5處分部。金融機構集中於景平路、中和路、連城路等主要道路沿線；南勢角山區、員山地區（近土城交界）及秀朗地區邊陲（如環河東路一帶）則無任何銀行分行，居民須搭乘公車約20至30分鐘方可到達最近據點。此分布反映出都市發展軸線與商業活動強度之差異。

綜上所述，中和區社會福利與公共服務在量能上大致滿足基本需求，但存在明顯之空間不均：老人照護資源在秀朗地區相對充足，而南勢角山區及員山地區明顯不足；污水下水道接管率偏低之地區與老舊市區重疊；郵政及金融服務則集中於主要幹道，偏遠及山區可及性受限。此等差異與中和區多核心發展、地形起伏及早期違建密集之歷史脈絡密切相關，未來規劃應針對資源缺口區域進行補強。

6.4 宗教設施

### 6.4 宗教设施

中和区的宗教设施类型多元，涵盖佛教、道教、民间信仰、基督教、天主教及一贯道等，其空间分布与历史发展、族群迁徙及都市化进程密切相关。截至2020年代，全区登记有案之寺庙与教堂约120余座，其中以道教与民间信仰宫庙占比最高（约65%），佛教寺院次之（约20%），基督宗教教堂（含天主堂）约占12%，其余为一贯道及其他新兴宗教。

一、主要宗教类别之空间分布

1. 道教与民间信仰宫庙

中和区道教及民间信仰宫庙主要沿山麓地带与旧聚落核心区集中。最具代表性者为南山福德宫（俗称烘炉地土地公庙），位于南势角山麓（海拔约300米），始建于清乾隆年间（约1736年），主祀福德正神，为北台湾最大土地公庙之一，信徒覆盖双北地区。其分布特征反映早期漳州籍移民沿山脚垦拓之历史轨迹。此外，枋寮街一带的广济宫（主祀开漳圣王）与中和慈云寺（主祀妈祖）亦为清代中期建立的信仰据点，集中于中和路、景平路等旧街廓，形成“一街一庙”之格局。1980年代后，随着都市重划与人口移入，新兴宫庙如无极宫、玄天上帝庙等多设于公寓大楼底层或临时铁皮建筑内，呈现分散化与小型化趋势，主要分布于民享里、积穗里等人口密集但缺乏大型公共空间的区域。

2. 佛教寺院

佛教寺院多选址于地势较高、环境清幽之处，以避开市嚣。中和圆通寺（位于圆通路）建于1926年，属曹洞宗派，为中和区历史最悠久之佛教道场，其大雄宝殿与山门具日据时期建筑特色。此外，净土宗之“弥陀寺”与禅宗之“法鼓山中和禅修中心”分别设于南势角及中原里一带，前者提供定期共修，后者侧重都市禅修推广。整体而言，佛教设施密度低于宫庙，但信众活动范围常跨区至土城承天禅寺或新店广明寺。

3. 基督宗教教堂

基督宗教设施集中于锦和路、中和路及景安路沿线，反映战后外省族群及都市中产阶级移入之影响。中和基督教会（隶属台湾基督长老教会）设于中安街，1960年代由闽南语族群建立，现为社区型教会。天主教中和圣母圣心堂位于民享街，建于1965年，曾服务于附近眷村（如秀山新村）之军眷。此外，真耶稣教会、浸信会等小型教派亦在莒光路、连城路开设聚会点。值得注意的是，原住民（主要为阿美族、泰雅族）都市移工于1990年代起在中和地区形成“都市部落”，如秀朗桥下、南势角一带，部分教会因此转型为原住民文化关怀据点，例如“中华基督教阿美族联合教会中和分会”即设于兴南路二段，提供族语课程与就业辅导。

二、教会在部落中的社会功能

此处“部落”指涉中和区内的都市原住民聚落，尤其集中于南势角、秀朗桥下及安邦公园周边。这些聚落多为1980年代后由花莲、台东原住民移入形成的非正式聚居区，族群以阿美族为主，其次为泰雅族、排湾族。教会在此类部落中承担多项超越宗教仪式的社会功能：

1. 文化传承与认同维系

以阿美族联合教会为例，每周末开设阿美族语课程、传统歌舞教学，并定期举办丰年祭（Ilisin）与捕鱼祭（Mifetik），成为都市第二代原住民维系族群认同的核心场域。教会亦提供族谱记录与部落历史口述工作坊，弥补学校教育中缺乏原民史观之不足。

2. 社会福利与紧急救援

教会常作为部落内弱势群体的第一线援助单位。例如，天主教会圣母圣心堂于2000年代起设立“食物银行”，每月发放米粮与民生用品予低收入原住民家庭；2015年南势角部落发生火灾时，基督教长老教会中和分会紧急提供临时住所与衣物，并协助申请政府灾害救助。此类功能在缺乏正式社福据点的聚落中尤为重要。

3. 社区教育与青少年辅导

鉴于部落内单亲家庭比例较高（据2018年中正大学研究指出，中和都市原住民单亲率约38%），教会开设课后陪读班与才艺课程（如吉他、绘画），由志愿教师或大专青年协助学童课业，预防中辍。例如，真耶稣教会中和教会每周三、五晚间开设“部落星光学堂”，服务约30名国中小学生。

4. 就业中介与法律咨询

教会牧师与传道常兼任部落内的“社会桥梁”，协助族人解读劳动契约、申请身份证或户籍迁入等行政程序。部分教会如“台湾基督长老教会原住民宣道委员会中和支会”与当地劳务工会合作，提供临时工转介与劳资纠纷调解，降低原住民因信息落差遭受剥削之风险。

5. 空间聚集与政治动员

在部落缺乏合法聚会场所的背景下，教会建筑常成为居民议事、婚丧喜庆与政治协商之共用空间。例如，2020年总统大选期间，阿美族教会曾举办“返乡投票说明会”，协助族人登记返乡专车；2021年新北市都市原住民权利促进会亦借教会场地召开公听会，讨论安邦公园周边违建拆迁补偿事宜。

综上，中和区宗教设施的空间分布呈现历史沉积与都市化重塑双重特征，而教会系统在都市原住民部落中发挥的跨领域社会功能，则反映出宗教组织在非正式社区治理中的关键角色，其作用超越传统信仰范畴，成为文化再生产、社会福利输送及公民赋权的实质平台。

 

第七章 經濟與產業

7.1 農業

中和區位於新北市西南部，地處臺北盆地邊緣，早期以農業為主要經濟活動，但自1960年代起，隨著都市化進程加速，農業用地急遽縮減。截至2023年，全區農牧用地面積約為97公頃，僅占行政區總面積（約20.1平方公里）的4.8%，農業人口占總就業人口比例不足1%，屬高度都市化下的殘存型農業。

主要作物與種植結構

中和區農業以近郊型蔬果生產為主，主要作物包括綠竹筍（*Dendrocalamopsis oldhamii*）、文旦柚（*Citrus maxima* ‘Wentan’）、水稻（*Oryza sativa*）、短期葉菜類（如小白菜、空心菜）及根莖類（如甘藷）。根據新北市政府農業局2022年統計，果樹（文旦、綠竹筍）種植面積約52公頃，佔全區農地53.6%；蔬菜種植面積約28公頃，佔28.9%；水稻約10公頃，佔10.3%；其他作物（如花卉、雜糧）約7公頃，佔7.2%。綠竹筍與文旦柚為最具代表性的兩項作物，其產值合計約占全區農業總產值的75%。

種植面積與產值

近十年（2013–2023）中和區農業總產值大致維持在新臺幣4,000萬至5,000萬元之間，但呈現逐年微幅下降趨勢。2022年全區農業產值約4,350萬元，其中綠竹筍產值約1,800萬元（面積25公頃，平均每公頃產值72萬元），文旦柚產值約1,400萬元（面積22公頃，平均每公頃產值63.6萬元），蔬菜產值約800萬元，水稻產值約150萬元，其他作物約200萬元。單位面積產值以綠竹筍最高，主因是近郊運輸成本低且可直銷零售市場，價格較中南部產區為高。

產地特色

中和區農業集中分布於東南側的丘陵地帶，包括錦和、灰磘、圓通寺一帶，以及西北側的瓦磘溝流域局部農田。這些區域多為紅壤或黃壤，土層深厚但排水良好，適合文旦柚與綠竹筍生長。由於毗鄰都會區，農業經營型態以「市民農園」與「假日農夫」模式興起，約有15公頃農地轉型為休閒農業區，提供都市居民體驗耕作。此外，圓通寺周邊的「中和文旦」因生長於海拔50–100公尺的坡地，日照充足且日夜溫差大，果肉細緻、糖度可達12–14°Brix，具有特定風土條件（terroir）之辨識度。

品牌化努力

中和區農會自2000年代初期即推動「中和文旦」品牌化，透過產地標章與「中和文旦節」活動（每年中秋前舉辦）提升知名度。2015年起，農會輔導成立「中和區綠竹筍產銷班」（目前登記班員約35人），並申請「產銷履歷驗證」（TGAP），截至2023年已有約12公頃綠竹筍通過驗證。部分農戶亦嘗試將文旦柚加工為果醬、柚子茶等產品，但規模有限。然而，相較於新北市其他農業區（如八里文旦、五股綠竹筍），中和區的品牌辨識度仍偏低，區域外消費者多僅將「中和」視為住宅區而非產地。

面臨挑戰

中和區農業面臨嚴峻的結構性問題。首先，缺工現象顯著：農業從業者平均年齡超過65歲，年輕勞動力外流至工商服務業，導致部分農地廢耕或轉作。2022年全區僅約80戶專業農戶，且超過七成屬兼業農。其次，外銷市場近乎空白：由於產量規模過小（文旦柚年產約120公噸、綠竹筍年產約180公噸），無力負擔國際運銷成本與檢疫程序，產品全數供應國內市場，且以新北市及臺北市為主要銷售區。第三，都市計畫壓力持續壓縮農業空間：中和區屬於「新北市中和都市計畫」範圍內，近年多處農業區被變更為住宅或商業用地，如灰磘地區約3公頃農地於2019年變更為「中和灰磘產業園區」。此外，農地破碎化、灌溉水源受都市排水污染、鄰避效應（如農民與新住民的環境衝突）等亦構成營運障礙。整體而言，中和區農業已轉型為「都市邊緣保育型農業」，其經濟功能遠低於生態與社會功能，未來若無政策介入，恐將持續萎縮。

7.2 林業與漁業

### 7.2 林業與漁業

#### 國有林地現狀

中和區現有國有林地主要分布於轄區東南側的南勢角山系（海拔約302公尺）及西北側的圓通寺山（海拔約170公尺）一帶，面積合計約0.38平方公里（38公頃），占全區總面積（約20.14平方公里）的1.9%。這些林班地多屬行政院農業部林業及自然保育署新竹分署管轄之「國有林事業區」外之保安林，主要功能為水源涵養、國土保安及生態保育，而非木材生產。根據林業及自然保育署2020年發布的「國有林班地清查報告」，中和區內無編列為「生產型」林班地，所有國有林均劃入「環境敏感地區」，禁止商業採伐。

由於中和區自1960年代起經歷快速都市化，原有天然闊葉林多被開發為住宅區或工業區，現存國有林地多為次生林，優勢樹種包括相思樹（*Acacia confusa*）、白匏子（*Mallotus paniculatus*）、血桐（*Macaranga tanarius*）等先驅樹種，並混生部分樟樹（*Cinnamomum camphora*）及楠木類。2019年林業試驗所調查顯示，該區域林分結構以中齡林為主（樹齡約30-50年），平均樹高約12-18公尺，鬱閉度約0.6-0.8。林業經營活動幾乎不存在，僅由林業保育署定期進行林道維護與病蟲害監測。此外，位於南勢角山頂的「烘爐地」周邊約12公頃國有林地，因鄰近信仰中心（南山福德宮），長期受遊客踩踏與垃圾棄置影響，地被層退化明顯，林業保育署自2015年起實施「限制人為干擾」之封育措施。

#### 漁業規模與限制

中和區不臨海，全境無近海漁業；淡水漁業則以新店溪（中和段）為唯一水域。新店溪流經中和區西北界，河段長約6.5公里（自中正橋至秀朗橋段），水域面積約0.32平方公里。根據新北市政府漁業處2022年統計年報，中和區登記有案之漁業從業人數僅7人（全為兼業），主要從事「定置網」及「手拋網」之捕撈作業，年漁獲量約0.8公噸，以鯽魚（*Carassius auratus*）、鯉魚（*Cyprinus carpio*）及吳郭魚（*Oreochromis mossambicus*）為主，產值約新台幣28萬元，占全區農林漁牧總產值（約1.2億元）之0.23%，經濟規模極小。

漁業發展面臨多重限制。首先，水質污染為主要瓶頸：新店溪上游雖有翡翠水庫（1987年啟用）調節，但中和段仍受生活污水及部分工業廢水影響，2019年行政院環境保護署水質監測結果顯示，該河段溶氧量（DO）平均約5.2 mg/L，生化需氧量（BOD）平均約3.8 mg/L，屬於「中度污染」等級（河川污染指數RPI=4.2），魚類物種多樣性偏低（僅記錄12種）。其次，都市開發導致河岸棲地破碎化：中和區堤防長度約9.2公里（2000年完成整治），硬體化比例高達92%，破壞了自然淺灘與深潭的交替結構，影響魚類繁殖。第三，法規限制：新店溪屬「淡水河系水污染管制區」，依據《水利法》及《漁業法》，禁止使用毒物、電氣或爆炸物採捕，且休閒垂釣需申請許可（每年核發約150張）。此外，2021年新北市政府公告「新店溪護魚區」範圍，涵蓋中和段秀朗橋至中正橋間，禁止所有商業捕撈，僅開放「釣魚放生」活動。

#### 傳統漁獵文化

中和區在17世紀荷蘭人據台前，原為平埔族群凱達格蘭族（Ketagalan）的活動領域，其中以「秀朗社」（Siong-lang，又稱雷裡社）勢力最廣，其社域涵蓋今中和、永和、新店一帶。凱達格蘭人以漁獵與初級農業為生，新店溪及其支流（如瓦磘溝）提供豐富的淡水魚類與貝類資源。根據荷蘭東印度公司1654年《台灣戶口表》記載，秀朗社成年男子約200人，漁獲為主要蛋白質來源。傳統漁法包括「魚筌」（以竹編製的圓錐形陷阱，置於溪流狹窄處）、「手網」（以麻繩編織的撒網）及「鏢魚」（使用木製魚叉）。此外，族人會於秋冬枯水期以「毒魚藤」（*Derris elliptica*）根部搗碎後投入溪流，使魚類暫時昏迷後撈取，此為凱達格蘭族重要的集體漁獵活動，與生態節律緊密結合。

漢人大量移入（18世紀中葉後）逐漸取代原住民主體地位，漁獵文化隨之變遷。清代乾隆年間（約1760年），漢人引入「罟網」及「籠具」等較高效率的漁法，並在溪邊設置「魚塭」（簡易圍堰），但規模有限。日治時期（1895-1945），總督府為整頓淡水河航運與防洪，於1930年代進行新店溪護岸工程，導致秀朗社傳統漁場喪失，原住民被迫遷移至山區或漢化。1945年戰後，隨中和人口激增（1950年約2.8萬人，2020年達41.5萬人），溪流污染加劇，傳統漁獵活動幾乎消失。

目前中和區內無原住民族保留地，但部分凱達格蘭族後裔仍於農曆七月（中元節）前後，在新店溪畔舉行象徵性的「祭河神」儀式，以糯米糰投入水中，祈求漁獲豐收，此為漁獵文化僅存的殘跡。2018年新北市原住民族行政局委託學術機構進行的口述歷史調查指出，現居中和的凱達格蘭族人約有12戶（45人），但已無人實際從事傳統漁獵，相關知識多由耆老以口傳方式保存於家族記憶中，並未形成具體產業。整體而言，中和區的林業與漁業均已萎縮至幾乎不具經濟功能的狀態，僅存生態保育與文化記憶的價值。

7.3 製造業與工業

7.3 製造業與工業

中和區的製造業與工業發展歷程，深受其地理區位、都市計畫演變及區域產業結構轉型之影響。本區工業用地規模有限，且工廠登記數量呈現長期衰退趨勢，農產加工業近乎不存在。以下就工業用地、工廠登記概況、農產加工規模及工業發展限制進行客觀陳述。

一、工業用地與工廠登記數量

依據新北市政府都市計畫土地使用分區統計，截至2023年，中和區劃設之「乙種工業區」及「零星工業區」面積約為165公頃，佔全區行政總面積（約20.29平方公里）之8.1%。此類工業用地主要集中分布於連城路、中正路、中山路二段、員山路及板南路沿線，以及部分都市更新後保留之工業區塊。自1980年代起，隨著捷運環狀線及周邊道路系統開發，部分工業用地已陸續變更為商業區或住宅區，工業用地面積較1990年代高峰期（約200公頃）減少約17.5%。

在工廠登記數量方面，依據新北市政府經濟發展局工廠登記管理系統統計，截至2023年12月，中和區登記有案之工廠共計1,138家。相較於2000年之1,672家，減幅達31.9%。工廠類別以「金屬製品製造業」（佔27.3%）、「電子零組件製造業」（佔22.1%）、「機械設備製造業」（佔15.6%）及「印刷及資料儲存媒體複製業」（佔9.8%）為主。絕大多數工廠屬小型規模（從業人數未滿20人），僱用員工總數約為1.2萬人，僅佔全區就業人口（約14.5萬人）之8.3%。值得注意的是，中和區工廠登記數量雖仍維持千餘家，但實際營運且符合環保法規之工廠比例持續下降，部分登記工廠已轉型為倉儲或辦公用途，實際從事生產活動之廠家約為登記數之六至七成。

二、農產加工規模

中和區農產加工業之規模極微，幾可忽略。依據新北市農業局統計，2023年全區農地僅存約3.8公頃，主要分布於橫路里、灰磘里等山區邊緣地帶，耕作型態以零星之短期葉菜及少數果樹（如綠竹筍）為主。區內無任何登記有案之農產品加工廠（如碾米廠、製茶廠或蔬果加工廠）。歷史記錄顯示，日治時期至1950年代，中和曾有少量稻米與茶葉初加工設施，但隨1960年代後工業化與都市擴張，農地大量消失，農產加工業亦完全消失。現階段，任何農產品初加工需求均需依賴鄰近之土城區或桃園市之代工廠，中和區本身不具備農產加工之規模經濟與產業鏈條件。

三、工業發展條件之限制與缺失

中和區現階段不具備發展大規模製造業或重工業之條件，其限制因素涵蓋土地、交通、環境承載及法規等多個面向：

1. 土地供給不足與成本高昂：工業用地總面積僅165公頃，且因都市化程度高，工業區土地平均售價於2023年已達每坪新台幣60萬至80萬元，遠高於新北市平均工業區地價（約每坪35萬元）。土地價格高漲迫使既有工廠外移至桃園、新竹等地，新設廠商難以進駐。

2. 交通壅塞與運輸效率低落：中和區道路系統（主要依賴連城路、中正路、景平路及64號快速道路）長期處於高負荷狀態，尖峰時段平均車速僅15-20公里/小時。重型貨車通行受限於路幅狹窄及住宅區噪音管制，物流成本與時間成本顯著高於周邊工業區（如土城頂埔、樹林大同科技園區）。

3. 環境承載力飽和：全區人口密度達每平方公里2.2萬人，為新北市最高。既有工業區與住宅區、商業區混雜，環保法規對噪音、空氣污染及廢水排放之限制日益嚴格。2020年後新北市環保局已將中和區劃設為「空氣品質三級防制區」，禁止新設排放大量粒狀污染物之工廠。水資源方面，區內無專用工業用水系統，依賴自來水供應，枯水期常面臨民生與工業用水競爭。

4. 地質與地形限制：中和區南側及東側（如南勢角、灰磘一帶）屬於山坡地範圍，地質敏感區比例約佔全區面積15%，不適宜設置重型工業設施。2000年「象神颱風」及2004年「艾利颱風」期間，部分山坡地工業區曾發生土石流災害，後續開發審查更為嚴格。

5. 產業結構轉型之排擠效應：自1990年代起，中和區服務業（尤其金融、資訊、零售及物流）就業人口比例由40%上升至2023年之72%。服務業之較高薪資與較低環境衝擊，促使地方政府政策優先發展商業與辦公園區（如遠東世紀廣場、元氣大樓等），製造業擴張空間遭持續壓縮。

綜合上述，中和區工業發展已高度受限於空間、環境與政策結構，現存工廠多屬低污染、高附加價值之精密製造與研發測試性質，傳統大批量生產之製造業已無進駐可能。農產加工業則因農地幾近滅失而不復存在。未來製造業若欲於本區存續，勢必走向小型化、自動化與服務化之轉型路徑。

7.4 商業與服務業

根據官方統計資料與實地調查，中和區商業與服務業的發展深受其人口密度、交通路網及歷史產業結構的影響。截至2023年，中和區戶籍人口約41.2萬人，實際居住人口可能更高，形成一個高度密集的消費市場。商業活動的空間分布呈現多核心結構，零售業態則從傳統市場至大型購物中心並存，同時對外消費依賴度因商品層級與服務類型而有顯著差異。

### 商業聚集區位

中和區的商業聚集區位主要沿主要交通幹道與捷運站點形成帶狀或塊狀分布。最顯著的商業核心位於捷運環狀線（Y環）沿線，特別是Y13中和站（中山路、景平路口）及Y12橋和站（中山路、板南路）周邊。此區域自1990年代起因工業區（如中山路工業區）逐漸轉型而吸引大型零售商進駐，代表案例為環球購物中心（Global Mall）（中山路三段，2005年開業），其樓地板面積約4.5萬平方公尺，結合電影院、餐飲與服飾零售，成為跨里級消費據點。此外，連城路（捷運Y13至Y14間）沿線聚集多家3C電子專賣店與連鎖藥妝店，形成帶狀商業街。

第二個主要聚集區為南勢角商圈，以捷運南勢角站（Y12）為核心，涵蓋興南路、景新街一帶。此處以傳統市場（南勢角市場）與夜市攤販（興南夜市）為主，歷史可追溯至1970年代外省移民聚集時期，至今仍販售低單價民生用品與小吃。該區域零售業態偏向中低價位，主要服務周邊的華新街（緬甸華僑聚居區）及老舊社區居民。

第三個節點為四號公園周邊（與永和區交界處），雖然公園主體位於永和，但中和側的中安街、安平路一帶因公園綠地帶來人潮，形成以書店（如金石堂）、咖啡館與餐飲為主的服務業聚落。此區域吸引跨區消費，尤其來自永和與新店的人口。

### 零售業型態

中和區零售業呈現高度多樣性，可歸納為以下三種主要型態：

1. 大型購物中心與量販店：除前述環球購物中心外，家樂福（中和店）（中山路二段，1996年開業）與大潤發（中和店）（建一路，2004年開業）均為大型量販店，提供生鮮食品、家電與日用品。這兩家量販店的服務半徑涵蓋中和、永和、板橋部分地區，甚至吸引新店居民。其營業面積分別約1.2萬與1.5萬平方公尺，商品品項數超過5萬種。

2. 連鎖便利商店與超市：截至2023年，中和區內7-Eleven、全家、萊爾富等便利商店總數超過200家，密度約每平方公里18家，高於新北市平均值（約12家/平方公里）。超市方面，全聯福利中心設有14家門市，分布於各里；頂好Wellcome超市亦有5家。這些業態滿足了日常即時性消費需求。

3. 傳統市場與攤販集中場：除南勢角市場外，枋寮市場（中和路、枋寮街一帶）歷史悠久，成立於1960年代，主要販售生鮮蔬果與肉類。此外，華新街市場（忠孝街）以緬甸與東南亞食材聞名，是區域特色零售點。傳統市場在價格競爭與購物習慣上仍保有一定市佔率，但近年因量販店與超市擴張，其營業額呈現逐年下滑趨勢，根據新北市市場處2022年統計，傳統市場佔中和區零售營業額比重已降至約18%。

### 對外消費依賴度

中和區居民對外消費依賴度呈現階層化特徵。在日常民生消費（食品、日用品、餐飲）方面，區內設施充足，依賴度低；居民步行或騎機車即可到達超市或便利商店，滿足率估計超過90%。然而，在高單價商品（如精品服飾、高級家電、珠寶）與休閒娛樂服務（如大型影城、百貨公司專櫃、主題餐廳）方面，對外依賴度明顯偏高。根據新北市政府經濟發展局2021年消費行為調查，中和區居民每月非日常消費中，約有35%至40%的金額流向台北市（尤其是信義計畫區、東區商圈）與鄰近的板橋區（新板特區）。此現象與中和區缺乏高階百貨公司（環球購物中心定位為社區型購物中心，品牌層級偏低）以及工作通勤結構有關——2020年人口普查顯示，中和區居民約有27%就業於台北市，通勤行為強化了跨區消費的慣性。

此外，醫療與教育服務也存在部分外流。區內雖有雙和醫院（醫學中心等級）與多所診所，但部分專科醫療（如癌症治療、罕見疾病）仍依賴台北市的大型醫學中心。教育方面，大學以上階段因區內無大型綜合大學，學生普遍通勤至台北市或新北市其他行政區。

總結而言，中和區的商業與服務業以多核心空間結構服務密集人口，零售業態涵蓋傳統至現代，但高階消費與專門服務仍高度依賴台北市與周邊行政區，形成區域內服務階層化的特徵。

7.5 觀光旅遊

7.5 觀光旅遊

中和區的觀光旅遊資源主要集中於宗教文化場域、自然步道及少數歷史建築，其發展規模相較於鄰近的板橋、永和區較為有限。核心景點包括烘爐地南山福德宮、圓通寺、錦和運動公園及國立臺灣圖書館等，多數景點屬於日常休憩性質，尚未形成國際級觀光吸引力。

烘爐地南山福德宮（位於中和區興南路二段399巷）為北臺灣著名土地公廟，創建於清乾隆年間（約1736年），廟宇依山而建，主祀福德正神，並設有巨大土地公像。該廟因夜間燈光景觀及遠眺臺北盆地之視野，成為重要地標。設施包括停車場、參拜步道及小型攤販區。每年農曆二月初二土地公誕辰及春節期間湧入大量信眾，據新北市政府觀光統計推估，全年遊客量約達80萬至100萬人次，假日單日可超過2萬人。圓通寺（位於中和區圓通路369巷）為佛教寺廟，建於1926年（日治時期昭和元年），寺內保有日式建築風格與石雕佛像，周邊環繞圓通寺登山步道（全長約1.5公里），步道兩側有相思樹（*Acacia confusa*）、樟樹（*Cinnamomum camphora*）等原生樹種，提供市民健行環境。該景點遊客量較少，全年約10萬至15萬人次。錦和運動公園（位於中和區錦和路350號）佔地約6公頃，設有標準跑道、游泳池、籃球場及兒童遊戲區，主要服務本地居民，非觀光導向。國立臺灣圖書館（位於中和區中安街85號）為國內最大之國立公共圖書館，其建築與庭園偶有遊客參訪，但非典型觀光點。

住宿容量方面，中和區缺乏大型度假型旅館，商務旅館與汽車旅館為主要類型。根據新北市政府觀光旅遊局2022年統計資料，區內登記合法旅館約12家，總客房數約650間，平均住房率約65%，假日可達80%。其中規模較大者包括福朋喜來登飯店（客房數約200間）及晶贊都會旅店（客房數約80間）。由於中和區鄰近臺北市區，多數遊客選擇當日來回或住宿於臺北市中心，導致住宿需求偏低，假日尖峰時期亦未出現明顯客房短缺。

文化觀光活動方面，中和區最具代表性者為「中和潑水節」，由中和區公所與緬甸華僑團體共同主辦，每年4月（通常於4月第二或第三個週日）舉行，地點位於中和華新街（緬甸街）。該活動源於緬甸傳統新年潑水祈福習俗，自2002年起擴大舉辦，參與人數約1萬至1.5萬人，主要為本地居民與少數外籍遊客。活動內容包括灑水儀式、傳統舞蹈表演及東南亞美食攤位。此外，中和區公所不定期舉辦「中和藝術季」，內容涵蓋街頭藝人展演、社區音樂會及手作市集，通常於秋季（9月至10月）於錦和運動公園或四號公園舉辦，參與規模約5,000人，屬於社區層級活動。上述活動均未大量吸引跨區遊客。

環境承載力評估：針對主要景點烘爐地南山福德宮，假日車流量常導致興南路二段及周邊道路壅塞，現有停車位約200格，遠低於尖峰需求（單日車輛數可能超過1,000輛），違規停車現象頻繁，影響當地居民生活品質。步道系統（烘爐地步道、圓通寺步道）在假日使用率約達承載上限（每小時約300人），但因步道長度有限，未造成顯著生態衝擊。遊客產生的垃圾量以烘爐地為最大，廟方設有垃圾桶及清潔人員，但攤販區油煙與廢水處理尚無系統性管理。錦和運動公園與國立臺灣圖書館因屬日常設施，承載壓力較低。整體而言，中和區觀光活動以在地居民使用為主，遊客增量有限，環境負荷主要來自假日集中車流與垃圾，建議未來可透過大眾運輸接駁（如捷運環狀線景安站轉乘接駁車）及停車管理措施進行改善。

7.6 財政概況

根據新北市政府主計處歷年統計資料，中和區（以下簡稱本區）作為新北市人口稠密、工商業發達之市轄區，其財政運作模式高度依賴上級政府補助，自主財源規模有限，構成結構性財政約束。以下就歲入歲出規模、自籌財源比例及財政自主性進行客觀陳述。

### 7.6 財政概況

#### （一）歲入歲出規模

本區歲入歲出規模反映市轄區層級之財政特性。以2021年度（中華民國110年度）決算為例，本區歲入總額約新臺幣（下同）12.8億元，歲出總額約12.6億元，歲計賸餘約0.2億元。歲入結構中，補助及協助收入（主要來自新北市政府統籌分配稅款及一般性補助款）佔比達82.5%，約10.56億元；其次為規費收入（包含道路使用費、場地設備使用費等）約0.9億元（7.0%）；罰款及賠償收入約0.5億元（3.9%）；財產收入（租金、利息等）約0.3億元（2.3%）；其他雜項收入約0.54億元（4.2%）。歲出結構中，行政管理支出（含人事費、辦公事務費）約5.2億元（41.3%）；公共建設及設施維護支出（如道路養護、公園綠地維護、排水系統清淤）約3.8億元（30.2%）；社會福利及社區服務支出約2.1億元（16.7%）；其他一般政務及環保衛生支出約1.5億元（11.9%）。歷年歲入歲出規模大致維持在12至14億元之間，波動主要受補助款調整及重大工程專案影響。2018年度曾因前瞻基礎建設計畫補助，歲入規模攀升至15.1億元，隨後回歸常態。

#### （二）自籌財源比例

自籌財源係指區公所得以自主運用、不依賴上級補助之收入來源，主要包括規費收入、罰款賠償收入、財產收入及部分雜項收入。以2021年度為例，本區自籌財源合計約2.24億元，僅佔歲入總額17.5%。其中規費收入為最大宗，惟因本區無自有稅課收入（稅收全數歸新北市政府統籌），且無如鄉鎮市級之工程受益費徵收權限，自籌財源結構極為薄弱。2016至2021年間，自籌財源比例介於15.2%至18.8%之間，平均約16.5%，未有顯著改善。區內雖有中和工業區、遠東世紀廣場等商業聚落，惟相關地價稅、房屋稅、營業稅等皆由市府統籌，未直接挹注區庫。區公所僅能透過零星規費（如路邊停車場管理費、公有市場攤位租金、區民活動中心場地費）及少許罰款（如違反廢棄物清理法罰鍰）籌措財源，自籌能力極其有限。

#### （三）財政自主性評估

財政自主性通常以自有財源占歲出比率衡量，本區2021年度自有財源占歲出比率約17.8%，遠低於直轄市層級平均（約65%），亦低於全國鄉鎮市區平均水準（約30%）。此一現象反映出市轄區作為直轄市下派出機關的結構性弱勢：區公所無立法權，無法開徵地方稅；亦無獨立預算編列權，重大建設需仰賴市政府局處規劃及撥款。本區人口約41.2萬人（2021年底），為新北市人口第四大區，但財政規模與人口規模不成比例，每人平均歲出約3,060元，僅為新北市平均每人歲出（約8,500元）之36%。補助依存度高達82.5%，意味著本區各項公共服務的品質與穩定性，高度繫於新北市政府財政狀況及中央補助制度變動。例如2020年因COVID-19疫情導致中央統籌分配稅款減少，本區當年補助收入即較前年減少約6%，迫使區公所暫緩部分道路養護工程。

#### （四）結構限制：補助依存度高

補助依存度高是本區財政最根本之結構限制。依新北市政府主計處統計，2016至2021年間，本區補助收入占歲入比率均維持在80%以上，2018年更高達85.3%。此一現象源自市轄區制度設計：直轄市為單一財政主體，區公所僅為執行單位，無法享有如縣轄市、鄉鎮市之財政自主權（如工程受益費、地方稅附加等）。本區雖因工商發達、地價稅收貢獻大，但該等稅收由市府統籌後，再依人口、面積、財政能力等權重分配，未必能反映本區實際需求。此外，補助款常附帶使用條件（如指定用於特定建設項目），限縮區公所之資源配置彈性。例如2021年獲配之道路養護補助款，規定需優先用於市區聯外道路，導致區內次要巷道維護經費不足。長期而言，本區需依賴中央與市府推動制度性改革（如提高市府統籌分配稅款對區之比例、賦予區公所部分規費調整權），始能改善財政自主性，降低補助依存風險。惟短期內，本區財政仍將持續呈現「高補助、低自主」之特徵。

 

第八章 空間環境與設施

8.1 土地利用概況

8.1 土地利用概況

中和區位於新北市西南部，總面積約20.14平方公里（2,014公頃），行政區劃分為93里。本區地勢東高西低，東側為丘陵地（屬南港山系延伸），西側為新店溪沖積平原，此地形差異直接影響土地利用型態。依據新北市政府地政局歷年統計資料，截至2023年，中和區各類土地使用面積佔比呈現高度都市化特徵：住宅區約佔全區面積的42%（約846公頃），商業區約佔6%（約121公頃），工業區約佔18%（約362公頃），公共設施用地（含道路、學校、公園、機關等）約佔25%（約504公頃），農業區及保護區等低度利用土地合計僅約9%（約181公頃）。農業區零星分布於東側山坡地及新店溪沿岸洪泛區，實際從事農作面積已不足50公頃，多為零星蔬菜栽培或休閒農園。保護區主要位於東側的烘爐地山（海拔約302公尺）與圓通寺山（海拔約185公尺）一帶，屬國土保安林地。

原住民保留地制度在本區未予適用。依據《原住民保留地開發管理辦法》及原住民族委員會公告，原住民保留地係指為保障原住民族土地權益而劃設之特定土地，主要分布於原鄉地區（如烏來、復興、尖石等山地鄉）。中和區自清代以降即為漢人墾殖為主區域，日治時期至戰後都市化過程中，從未劃設原住民保留地。本區現有原住民族人口約6,000人（2023年統計），多為都市移居者，其居住土地多為一般都市計畫區內住宅用地，不涉及原住民保留地之分配、管理或使用爭議。因此，有關原住民保留地之超限利用問題，在中和區並無對應之地理實體。

超限利用主要體現在山坡地違規開發與都市計畫邊緣區的不當使用。中和區山坡地範圍約佔全區面積30%（約604公頃），多屬新北市政府公告之「山坡地保育區」。依據新北市政府農業局2022年山坡地違規查報資料，中和區每年約發生20至30件違規案件，常見態樣包括：未經申請整地開挖（多為興建私人住宅或廟宇）、擅自變更地形地貌（如填土、開闢步道）、於保護區內搭建違章建築（如烘爐地周邊之鐵皮屋）等。其中，圓通寺一帶因登山步道沿線私人土地開發壓力較大，超限利用情形較為集中。此外，新店溪沿岸（如華中橋至中正橋段）曾有部分河川公地遭佔用作為停車場或臨時工廠，此類行為違反《水利法》及《新北市河川管理規則》，屬水利用地之超限利用。然而，整體而言，由於中和區都市計畫已高度落實，加上市府加強取締，大規模超限利用（如山坡地大面積濫墾）已不多見，多屬零星違規。

都市計畫區範圍方面，中和區全境均已納入都市計畫範圍，並無非都市土地。主要法定計畫為「中和都市計畫」，於1972年（民國61年）9月由臺北縣政府（現新北市政府）發布實施，計畫面積約1,957公頃（佔全區面積97.2%），後歷經多次通盤檢討及細部計畫變更。該計畫劃設之土地使用分區包括：住宅區（約800公頃，以第四種住宅區為主，容積率300%）、商業區（約120公頃，集中於景安、永安市場捷運站周邊及中山路二段沿線）、工業區（約360公頃，分布於中正路、員山路一帶，原為傳統製造業，現逐漸轉型為物流及科技產業）、保護區（約180公頃，位於東側丘陵地）、公共設施用地（約500公頃，含公園、學校、市場、停車場等）。另有部分地區因配合捷運環狀線（2018年通車）及萬大線（施工中）開發，進行都市更新或區段徵收。此外，靠近板橋區之少數里（如中原里、瑞穗里）部分土地亦受「新北市都市計畫」之「板橋都市計畫」影響，但實質上仍屬中和區管轄。整體而言，中和區土地利用高度集約，可建築用地開發率已達95%以上，未來發展將以都市更新及容積獎勵為主要方向。

8.2 交通運輸

#### 8.2 交通運輸

中和區位於新北市西南側，北臨新店溪與臺北市萬華區、中正區相望，東接永和區，西連板橋區，南界土城區與新店區。全區面積約20.14平方公里，人口密度高達每平方公里約4.1萬人（2023年統計），屬全臺人口密度最高之行政區之一。其交通運輸系統長期承載大量跨區通勤與內部移動需求，結構上呈現「聯外依賴橋梁、內部道路狹窄、大眾運輸持續擴張」之特徵。

一、聯外公路與鐵路系統

中和區聯外公路主要依賴臺64線（東西向快速公路八里新店線）與多座跨新店溪橋梁。臺64線於2000年代分段通車，中和段設有中和一（景平路）、中和二（中正路）兩處交流道，提供向西連接板橋、三重、八里及國道1號、3號之轉接功能，同時向東可通往新店區安坑地區。然而，臺64線於中和區內路段為高架形式，其橋墩與匝道設計受限於既有市區道路空間，導致平面道路與高架系統間之銜接路段（如中正路、景平路口）常態性壅塞。

跨新店溪橋梁方面，主要橋梁自北向南依序為中正橋、永福橋、福和橋、華中橋、光復橋（部分位於板橋區邊界）。其中，中正橋連接臺北市中正區重慶南路，1937年興建，歷經多次拓寬，目前雙向共六車道，但橋齡老舊且引道設計彎曲，尖峰時段車流量每小時逾4,000輛（2021年交通量調查）。華中橋連接臺北市萬華區，1977年通車，雙向四車道，同樣承擔大量通勤車流。所有橋梁之共同脆弱性在於：一旦發生交通事故或施工封閉，立即導致中和區聯外交通中斷，無其他快速替代路徑。例如2022年華中橋伸縮縫更換工程期間，周邊道路回堵長達3公里，影響範圍擴及景平路、中山路等主要幹道。

鐵路系統方面，中和區境內無臺鐵車站，主要依賴臺北捷運。捷運中和新蘆線（橘線）於1998年12月通車至中和線段，設有頂溪站、永安市場站、景安站、南勢角站共四站，全長約5.4公里。2019年環狀線（黃線）第一階段通車，在中和區內設有中和站、橋和站、中原站（後兩站部分位於板橋區邊界），提供與橘線之轉乘（景安站為橘線與環狀線交會站）。捷運系統雖大幅提升大眾運輸可及性，但橘線中和線段為地下化設計，站間距離短（約0.8至1.2公里），尖峰時段班距約3至4分鐘，運能已趨飽和；環狀線則為高架設計，班距約5至7分鐘，且其路線沿區界而行，未能深入中和區人口稠密之核心地帶（如廟美街、中和路一帶）。

二、大眾運輸班次與服務

公車系統方面，中和區共有約50條市區公車路線（2023年統計），主要路線包括：307（往板橋、臺北車站）、262（往永和、臺北車站）、5（往萬華、臺北車站）、及藍18、綠2等區內接駁路線。尖峰時段主要路線班距約5至8分鐘，離峰時段延長至10至15分鐘。然而，公車行駛路線多須經過上述橋梁及主要幹道（如景平路、中正路），受道路壅塞影響，班次穩定性不佳，實際到站時間與表訂誤差時有發生。此外，部分偏遠地區（如灰磘、圓通寺周邊）公車路線僅每日數班，服務缺口明顯。

三、內部道路瓶頸與主幹道脆弱性

中和區內部道路系統主要呈棋盤狀與放射狀混雜，但受到早期聚落沿丘陵地形發展之影響，路幅普遍狹窄，多數巷道僅4至6公尺寬。主要東西向幹道為景平路（約20至30公尺寬）、中正路（約25公尺寬）、中山路（約15至20公尺寬）；南北向則有連城路、板南路、南山路等。瓶頸點集中於以下區域：

1. 景平路與中正路口：臺64線中和二交流道進出口，每日車流量逾6萬輛，尖峰時段路口延滯時間可達5分鐘以上。

2. 中山路與景平路口：緊鄰捷運景安站，公車與私家車爭道，且路邊違規停車普遍，進一步壓縮通行空間。

3. 連城路與員山路口：連接中和工業區與土城區，大型貨車比例高，路面損耗嚴重，且無拓寬腹地。

4. 南勢角地區（興南路一帶）：路幅僅8至12公尺，但周圍住宅密集，且為捷運南勢角站進出口，人車混流情況嚴重。

主幹道脆弱性方面，由於中和區地形東西狹長、南北窄短，且被新店溪與丘陵（如圓通寺山、外挖子山）包夾，可供新闢道路之用地極度有限。目前僅有臺64線一條快速公路，以及前述五座橋梁與臺北市相連，缺乏縱向聯外替代路線。一旦主幹道發生車禍、淹水（如2020年強降雨導致景平路積水）、或捷運施工封閉（如環狀線興建期間），即造成全區交通癱瘓。例如2023年3月，臺64線中和段因貨櫃車翻覆封閉雙向車道長達6小時，導致中正路、景平路回堵至永和區及土城區邊界，公車路線全面誤點30分鐘以上。此類事件凸顯中和區交通系統之結構性脆弱，亟需透過增加跨區橋梁容量、推動智慧交通管理、及強化大眾運輸路網韌性等策略予以因應。

8.3 重要公共設施

8.3 重要公共设施

中和区之重要公共设施分布，主要集中于都市化程度较高的北部平原区，并随地形向东南部山区延伸。各项设施的设置与运营，反映出该区自乡镇时期过渡至现代行政区划的历史脉络，亦凸显城乡发展不均的现况。

一、行政中心

中和区之最高地方行政机关为“新北市中和区公所”，位于中和路50号（部分资料记载为中和路72号，因门牌整编或空间配置调整，实际以现址为基准）。其前身为“台北县中和乡公所”，于1979年改制为县辖市公所（中和市），2010年五都升格后改为区公所。建筑主体为地上5层、地下1层之钢筋混凝土构造，内设民政课、社会课、工务课等行政科室，并附设地下停车场及市民活动中心。该建物启用于1980年代后期，现况结构尚可，惟内部空间因应人口增长（2024年推估约41.2万人）而渐显拥挤，部分厅舍已进行分区整修。此外，区公所周边聚集户政事务所、地政事务所、税捐稽征处等派驻机关，形成中和区行政核心地带。

二、农会组织

“中和地区农会”成立于日治时期大正七年（1918年），原称“中和信用组合”，后历经多次改组。目前总会址设于中和路35号（邻近区公所），另于景平路、民安街设有办事处。农会主要业务包含信用部（存款、放款）、保险部、供销部（农特产品贩售）及推广部。因中和区农业用地（主要分布于南势角山麓、圆通寺一带）已随都市扩张大幅缩减，农会功能重心已转向金融业务与农村社区营造。信用部存放款总额于2023年超过新台币200亿元，吸收大量地方存款，惟农业放款比例已降至总放款额5%以下。农会另设有“中和地区农会家政班”与“四健会”，定期于山区里办公处办理农业推广活动。

三、警消据点

警政系统方面，“新北市政府警察局中和分局”为辖区最高治安机关，位于南山路96号。分局下辖17个派出所（含警备队），包括中和派出所（中和路14号）、景安派出所（景安路100号）、南势派出所（兴南路三段99号）等。其中南势派出所辖管东南部山区（包含灰里、内南里、外南里等），因地形狭长且聚落分散，警力配置密度（每万人警力数）约为平地区之60%，巡逻勤务多依赖车辆与机车，反应时间较长。此外，分局所属交通分队、侦查队亦集中设于分局本部。

消防救护部分，“新北市政府消防局第七大队中和分队”为区内主要消防据点，位于景平路259号，配置消防车4辆、救护车2辆及约30名消防人员。另设“员山分队”（员山路168巷）及“国光分队”（国光街107号）两个分队，其中国光分队主要服务积穗地区。根据2022年消防局年报，中和分队平均出勤反应时间（接报到抵达）为6.2分钟，优于新北市平均值6.8分钟，惟山区部分（如兴南路三段末端、华新街一带）因道路蜿蜒狭窄，反应时间可达10分钟以上。消防水源方面，平地区以消防栓为主（密度每平方公里约15个），山区则依赖天然水源（溪流、蓄水池）及少数消防蓄水塔。

四、自来水与污水处理

自来水供应由“台湾自来水公司第十二区管理处”负责，水源主要来自板新净水厂（引用石门水库与大汉溪）及部分台北自来水事业处支援。至2023年，中和区自来水普及率已达99.1%以上，未接管区域集中于东南部海拔100公尺以上之山地部落。然该区域之管线多敷设于1980年代前，管材以铸铁管为主，因长期受地形滑动、锈蚀影响，漏水率估计达15%-20%，远高于全区平均漏水率8.3%。例如内南里（包含牛埔、茅埔等聚落）之供水干管管径仅50毫米，于夏季尖峰用水时段（6-9月）常出现末端水压不足（低于0.3公斤/平方公分），需依赖加压站或居民自行加装抽水马达。此外，部分聚落（如灰里山区）仍使用简易自来水系统（由山泉水汇流后经简易过滤供应），水质稳定性与消毒剂残留量未达法定标准。

污水处理现况方面，中和区主要公共污水下水道系统由“新北市政府水利局”管辖，纳入“新北市污水下水道建设计画”之“中和次干线”范围。系统主干管沿景平路、中山路、中正路等主要道路埋设，汇流至“八里污水处理厂”（部分经“迪化污水厂”处理）。截至2023年底，全区用户接管普及率约为72%，显著高于新北市平均值（约63%），但区域差异极大。平地区（如复兴里、建和里）接管率超过90%，而山区里（如内南里、外南里、灰里）接管率低于15%。主要原因为山区地势崎岖、住户分散，导致污水干管延伸成本过高，且老旧聚落之建物未预留接管空间。目前尚有约1.2万户（主要分布于南势角山、圆通寺山麓一带）仍依赖化粪池，其放流水未经处理即排入周边排水沟或溪流（如南势角溪支流），对生态环境造成一定负荷。水利局于2020-2025年推动“中和区污水下水道第二期工程”，规划逐步扩展至山区边缘聚落，惟因管沟开挖涉及私有地协调与历史违建问题，进度落后预定目标约2年。

8.4 住宅概況

### 8.4 住宅概況

中和區的住宅發展歷程與其都市化進程、交通建設及產業結構密切相關。戰後初期，中和區仍以農業聚落為主，住宅多為低層透天厝或傳統三合院。1950年代起，隨著臺北都會區擴張及中和工業區（約成立於1960年代）的設立，大量外來人口湧入，帶動住宅需求快速增長。1970至1990年代為住宅供應高峰期，以四至五層無電梯公寓為主，並於1990年代後陸續出現集合式住宅大樓。截至2020年，中和區住宅總量約為18.5萬戶（內政部統計年報），其空間分布呈現「舊聚落沿河岸與山坡、新社區環繞捷運站與主要幹道」的格局。

#### 一、住宅型態

中和區住宅型態可分為三類：透天厝與傳統三合院、公寓、以及電梯大樓。

1. 透天厝與傳統三合院：此類住宅集中於早期的漳州移民聚落，如廟美街、枋寮街、興南路二段沿線山麓，以及員山、秀朗、南勢角等舊部落。透天厝多為二至三層加強磚造或鋼筋混凝土造，屋齡普遍超過50年。傳統三合院（如員山吳家古厝、頂南勢角廖家古厝）數量已大幅減少，多數僅存單體或局部結構，且缺乏法定文化資產身分，保存狀況堪憂。

2. 公寓：為中和區最主要的住宅類型，占全區住宅存量約55%至60%（推估自2020年新北市住宅調查）。多集中於1950至1990年間開發的街廓，典型特徵為四至五層、無電梯、臨路型態，常見於景平路、中山路二段、中和路、連城路等沿線。這類公寓室內面積約25至40坪，多為三房兩廳格局，部分一樓作為店面或工廠使用，形成住商混和或住工混和景觀。

3. 電梯大樓：1990年代後因容積率管制放寬及捷運通車（1998年中和線、2006年環狀線）而大量興建。高層住宅主要分布於捷運站周邊（景安站、永安市場站、南勢角站）以及新重劃區（如華中橋西側區段徵收區、中原街一帶）。大樓屋齡多為10至25年，樓層數12至25層，規劃有地下停車場、管理委員會與公共設施，單位面積15至50坪不等。

#### 二、老屋比例

依據新北市政府都市更新處2022年公布之「老舊建築物統計資料」，中和區屋齡30年以上之住宅占全區住宅總量約46.7%，此比例高於新北市平均值（約41.2%）。其中，屋齡40年以上之住宅占比約23.5%，50年以上約8.1%。老屋高度集中於以下區塊：

- 廟美街、枋寮街一帶（舊市區）：屋齡40年以上比例超過60%，部分建築物已達結構危險等級。

- 南勢角興南路二段周邊：因早期礦業與農業聚落發展，30年以上老屋比例約55%。

- 景平路與連城路之間的工業住宅區：1970年代興建之公寓多數已逾40年，且因鄰近工廠，耐震與消防問題突出。

老屋比例高的主因在於中和區早期開發密度高、土地重劃不易，導致更新進度緩慢。相較之下，1990年後興建之電梯大樓占比僅約35%，且集中於捷運沿線與重劃區。

#### 三、空屋率趨勢

根據內政部「低度用電住宅統計」（以年用電度數低於60度為基準），中和區近年空屋率呈現先升後穩的走勢：

- 2011年：空屋率約8.2%，低於新北市平均值（9.8%），主因是區內就業機會多、租屋需求旺盛。

- 2015年：空屋率上升至9.6%，受臺北都會區人口外溢減緩及房價高漲導致購屋門檻提高影響。

- 2020年：空屋率為9.3%，與2015年持平；但新冠疫情期間短期租賃需求下降，2021年短暫攀升至10.1%。

- 2022年：回落至9.0%，約1.66萬戶低度用電住宅（內政部2022年統計年報）。

空屋率在空間上呈現「捷運站周邊較低、邊緣地區較高」的分布特徵。例如景安站、永安市場站半徑500公尺內空屋率約5.5%，而員山路、國道三號沿線山坡地帶則達12%以上。此外，中和區有相當比例之住宅為屋主名下第二屋（投資性質），此類住宅空置率較高，尤其在屋齡20年以上、無電梯之公寓類型中更為顯著。

#### 四、傳統建築保存情況

中和區傳統建築之保存現況整體不容樂觀。依據文化部文化資產局2023年統計，區內僅有3處具法定身分之有形文化資產：

1. 中和瑞穗配水池（市定古蹟，1935年完工）：為日治時期自來水設施，鋼筋混凝土構造，目前保存良好，並已完成修復工程（2018年竣工），但周邊環境因都市開發而受壓迫。

2. 中和庄役場（歷史建築，1930年完工）：原為中和庄行政中心，和洋混合風格磚造建築，目前作為中和區公所附屬辦公室使用，結構大致完好，但外觀部分裝飾元素已佚失。

3. 呂祖聖殿（歷史建築，1965年落成）：道教廟宇建築，主體為鋼筋混凝土仿木結構，保存狀況尚可，惟面臨周邊高樓興建之景觀衝擊。

除此之外，多數傳統建築（如漳州式三合院、日式木造宿舍、戰後初期紅磚建築）未經列冊或缺乏維護。以員山吳家古厝為例，該建築建於1920年代，為典型漳州「一條龍」式格局，但因未具文化資產身分，且產權屬於私人，目前已嚴重傾圮，僅存部分牆體與門樓。類似情況亦見於南勢角一帶的礦業聚落（如內挖仔、外挖仔），其石砌民宅與梯田景觀因都市邊緣開發而逐年消失。

總結而言，中和區住宅結構以高比例老舊公寓為特徵，空屋率隨經濟波動但維持在9%至10%之間，而傳統建築之保存僅仰賴極少數法定文化資產，大量具歷史意義的聚落與民居正處於無系統性保護的困境。

 

第九章 環境課題與發展方向

9.1 自然環境課題

9.1 自然環境課題

中和區位於新北市西南側，行政區域涵蓋臺北盆地西南緣及部分丘陵地帶，地勢由東南向西北傾斜。全區海拔高度多介於5至50公尺之間，東南側的南勢角山（海拔約302公尺）及圓通寺周邊丘陵為主要地形特徵。區內主要水系包括新店溪及其支流（如瓦磘溝、藤寮坑溝等），多已進行渠道化工程。基於上述地理條件，中和區所面臨的自然環境課題，主要聚焦於極端氣候下的水患風險、坡地災害潛勢，以及海平面上升對區域排水系統的間接衝擊。

一、極端氣候風險趨勢

根據中央氣象署長期觀測資料（1991–2020年），臺北盆地年均溫約為攝氏23.3度，年降雨量約2,400毫米。近二十年（2004–2023年）極端降雨事件發生頻率顯著增加，尤以短延時強降雨（如1小時雨量超過80毫米）最為明顯。中和區因位於盆地低窪處，加上都市化程度高（建物及不透水鋪面比例超過90%），暴雨逕流迅速匯集，易導致道路積淹水。歷史案例包括2001年納莉颱風（9月16–18日）帶來連續豪雨，中和區多處街道積水深度達50–80公分；2015年蘇迪勒颱風（8月7–8日）導致新店溪水位暴漲，中和區沿河低窪地（如中原里、福真里）發生局部溢堤淹水。此外，近年高溫極值屢創紀錄，2022年7月臺北測站出現攝氏39.7度高溫，中和區因熱島效應顯著，夜間降溫緩慢，對居民健康與能源負載形成壓力。

二、防災韌性評估

中和區現有防災體系主要依賴雨水下水道系統、抽水站及堤防設施。區內共有9座抽水站（如永和抽水站、中原抽水站等），總抽水量約每秒60立方公尺，設計保護標準多為10年重現期洪水。然而，部分老舊社區（如枋寮、廟美里）下水道管徑不足，遇短延時強降雨時易因容納不及而湧溢。山坡地部分，經濟部地質調查與礦業管理中心（原中央地質調查所）公告中和區有6條土石流潛勢溪流（編號：新北DF108–DF113），主要分布於南勢角、圓通寺、烘爐地等淺山區域，影響保全對象約1,200戶居民。2017年6月2日豪雨（6月2日降雨量達400毫米）即導致南勢角山麓邊坡滑動，造成道路中斷及數棟民宅受損。目前區公所已劃定5處山坡地災害潛勢區，並建置雨量監測站及疏散避難告示牌。惟部分社區（如華新街一帶）因違建及老舊擋土牆問題，邊坡穩定度仍需定期檢視。

三、海平面上升與海岸侵蝕潛在影響

中和區雖不直接濱海，但新店溪為淡水河主要支流之一，其下游河段（約中和區西北側）受感潮影響。根據交通部中央氣象署與國家海洋研究院研究（2023年報告），臺灣周邊海域海平面平均上升速率約為每年3.2毫米（1993–2022年），且預估2050年可能較2020年上升15–25公分。此趨勢將導致新店溪潮位基線提高，進而減緩中和區雨水下水道重力排水效率。具體影響包括：低窪區（如中原里、永福里、仁愛里）排水口在滿潮時可能發生海水倒灌，增加抽水站運轉頻率與能耗；暴雨與高漲潮位疊加時（如颱風期間），堤防溢堤風險升高。此外，新店溪河口段（鄰近中和區）過去因河道束縮及人工構造物（如中正橋、永福橋橋墩），已出現局部河床沖刷與護岸基礎掏空現象。海平面上升將加劇此沖蝕速率，需持續監測堤防結構安全。

綜上所述，中和區自然環境課題的核心在於「都市化熱區與極端降雨的交互作用」，以及「海平面上升對內陸排水體系的間接壓力」。未來應針對下水道系統進行耐候性提升、強化山坡地監測預警，並納入氣候變遷情境進行長期調適規劃。

9.2 社會人口課題

9.2 社會人口課題

一、人口結構變化與局部衰退的惡性循環

中和區自1960年代起因工業化與都市擴張，人口快速成長，至2024年總人口數約為41.5萬人，為新北市人口密度最高之行政區之一。然而，近年來人口成長已趨緩，根據新北市政府民政局統計，2020年至2023年間，中和區年自然增加率（出生減死亡）已由正轉負，2022年自然增加率為-0.8‰，2023年更降至-1.2‰。社會增加（遷入減遷出）雖仍為正數，但增幅逐年縮小，2023年社會增加率僅0.3‰。此現象顯示，中和區正面臨少子化與高齡化之雙重壓力。

在部分老舊社區，如南勢角、枋寮、廟美街周邊，因屋齡超過40年之公寓比例高（約佔該區域住宅總量之65%），缺乏電梯及停車空間，居住環境競爭力下降，導致年輕家庭外移至土城、三峽等新興重劃區。此類區域的人口外流形成「人口減少→稅收縮減→公共設施維護不足→環境品質惡化→加速人口外移」之惡性循環。以枋寮里為例，2020年至2023年間該里人口減少約8.2%（從3,200人降至2,938人），65歲以上人口比例由18.5%升至23.4%。人口外移使在地商業蕭條，連鎖便利商店與超市陸續撤點，進一步降低居住便利性，弱化社區再生能力。

二、族語傳承危機

中和區為新北市原住民人口較多之行政區之一，依據新北市政府原住民族行政局2023年統計，設籍中和區之原住民人口約為1.7萬人，佔全區總人口4.1%，其中阿美族（Pangcah）約佔62%、泰雅族（Atayal）約20%、排灣族（Paiwan）約10%，其餘為布農族、魯凱族等。此群體多為1960至1980年間由花東、屏東等地移入之都市原住民及其後代。

族語傳承面臨嚴峻挑戰。根據中央研究院語言學研究所2021年發表之《臺灣原住民族語言活力調查報告》，中和區原住民家庭中，僅約12%之家庭日常使用族語溝通，且多侷限於60歲以上之第一代移民。第二代（45-59歲）族語使用率降至5%，第三代（15-44歲）則低於1%。語言流失主因在於：(1) 都市環境缺乏族語沉浸場域，學校與社區活動以華語為主；(2) 家庭內跨族通婚比例高（約68%，2022年中和區公所資料），族語傳承鏈中斷；(3) 原住民族語言發展法雖於2017年通過，但中和區僅設有1所原住民族語言推廣人員（2023年新北市政府原民局配置），服務涵蓋率不足全區原住民人口之0.5%。若此趨勢持續，預估至2035年，中和區內60歲以下之原住民將無人能以流利族語進行日常對話。

三、部落傳統組織弱化

都市化過程中，傳統部落組織（如阿美族之年齡階層制度“Kapah”與“Mama no kapah”、泰雅族之“Gaga”規範體系）在中和區幾乎消失。現存之組織形式多轉化為「同鄉會」或「教會」，但功能與傳統部落有顯著差異。以中和區最大的原住民社團「新北市中和區原住民發展協會」為例，其會員約350人，主要辦理文化活動（如豐年祭、傳統技藝課程），但缺乏傳統部落所具備之資源分配、糾紛調解、集體勞動等功能。傳統領袖（如阿美族之“Kakita'an”或泰雅族之“Mrama”）在中和區無正式承認機制，多由地方民意代表或教會牧師代理，但其決策權與動員力遠低於原鄉。

傳統組織弱化之影響包括：(1) 部落內部互助網絡瓦解，第一代原住民老人（65歲以上，約佔原住民人口18%）在面對醫療、照護需求時，缺乏傳統家族或年齡階層之支援；(2) 文化傳承缺乏制度化載體，如阿美族之「ilisin（豐年祭）」儀式在中和區常簡化為單日活動，且參與者以老一輩為主，年輕世代參與率低於30%（2023年中和區豐年祭參與調查）；(3) 都市原住民在遭遇就業歧視或居住權益受損時，缺乏傳統組織作為集體談判基礎，傾向依賴個別陳情或社福機構，弱化了群體政治能動性。此現象反映出，在高度都市化的中和區，原住民族群的社會資本正從「部落連帶」轉向「公民組織」模式，但轉型過程中，傳統組織的弱化尚未被新式組織有效填補。

9.3 產業發展課題

### 9.3 產業發展課題

中和區之產業結構長期以來以製造業與服務業為雙核心，農業僅存於南勢角山麓（如圓通寺、烘爐地周邊）之坡地零星分布，總耕地面積約95公頃（2020年新北市農業局統計），占全區面積4.7%，產值占區內生產總值比例不足1%。然而，農業雖非主導產業，卻承載生態緩衝與休閒農業之潛力，其發展面臨多重結構性障礙。首先，農業市場波動顯著：本地主要農產品為茶葉（以青心烏龍、四季春為主）與柑橘類（桶柑、椪柑），產量受氣候變遷影響逐年不穩；且因生產規模細碎（平均每戶耕地面積低於0.3公頃），無力建置冷藏鏈與品牌行銷，致使產銷通路高度依賴批發市場與臨時攤販，價格易受進口農產品（如中國、東南亞茶葉）價格戰衝擊。此外，農產加工層次低，缺乏如茶葉精製、果醬醃漬等加值環節，導致農民收入僅能維持基本生計，無法吸引年輕世代投入。

觀光產業方面，中和區以烘爐地南山福德宮（香客年流量約180萬至220萬人次，2019年新北市民政局資料）、圓通寺（觀光人次約40萬）及華中河濱公園（自行車道與水岸活動）為主要節點。然而，觀光季節落差問題嚴峻：烘爐地之香客集中於農曆春節（佔全年約35%）、土地公誕辰（農曆二月初二）與中秋節，平日與非節慶期間遊客稀疏；河濱公園則以週末家庭活動為主，平日使用率低落。此季節性結構導致周邊餐飲、停車、零售業者僅能於旺季短暫獲利，淡季時則面臨人力閒置與固定成本（如店租、水電）壓力，難以形成穩定就業市場。更深層之結構性阻礙在於觀光資源整合不足：烘爐地、圓通寺與周邊登山步道（如牛埔山、五尖山）缺乏跨景點串聯套票或接駁系統，且夜間經濟活動薄弱（僅廟前攤商），無法延長遊客停留時間。另，區內缺乏住宿設施（無合法民宿或旅館），旅客多為一日遊，無法創造住宿消費之乘數效應。

青年返鄉瓶頸為中和區產業轉型之核心癥結。現有產業結構以傳統製造業（電子零組件組裝、印刷、食品加工）及基層服務業（餐飲、零售、物流）為主，多屬中小企業或家庭式工廠，僱用型態以低技術、低薪資、高工時為特徵（2019年中和區平均家戶所得約新台幣98萬元，低於新北市平均104萬元）。此類產業缺乏研發設計、數位行銷、品牌管理等知識密集型職缺，導致具大專以上學歷之青年傾向至台北市內湖科學園區或信義計畫區就業，形成人力外流。結構性阻礙包括：一、產業用地老舊且區位分散（如中和工業區、立德街一帶），廠房多為30年以上建築，缺乏現代化智慧園區或共同工作空間，無法吸引新創企業進駐。二、創業資源匱乏：區內無育成中心或產學合作據點，青年欲返鄉發展農業或觀光相關事業時，缺乏技術輔導（如智慧農業導入、社群媒體行銷）、初期資金（無區級創業補助）與合規諮詢（如農地使用分區變更、食品業登錄）等支援系統。三、居住成本高漲：中和區住宅房價中位數每坪約新台幣42萬元（2022年實價登錄），租金亦居高不下，青年即使返鄉就業，亦面臨居住負擔壓力，進一步抑制返鄉意願。

綜合而言，中和區產業發展之結構性困境，源於農業小農化、觀光碎片化與就業低質化三者交互作用。農業因產銷斷鏈與氣候風險而難以升級；觀光因景點孤立與季節依賴而無法規模化；產業則因老舊工業遺緒與缺乏創新生態系統而流失青年人力。此三重瓶頸需透過跨部門策略（如農地利用型態調整、觀光廊帶建置、在地產業數位轉型補助）方能逐步緩解。

9.4 發展展望

9.4 發展展望

比較優勢分析

中和區位於新北市核心地帶，東接台北市文山區、南連新店區、西鄰板橋區、北界永和區，具備區位交通之顯著優勢。區內捷運中和新蘆線（橘線）與環狀線（黃線）交會，設有頂溪、永安市場、景安、南勢角、中和、橋和、中原等站，輔以64號快速道路、台64線及多條聯外橋樑（中正橋、福和橋、永福橋等），形成與台北市及周邊行政區30分鐘內可達的通勤網絡。產業結構上，中和工業區與遠東世紀廣場（1999年啟用）為新北市重要科技製造與服務業聚落，聚集約3,000家企業，涵蓋電子零組件、通訊設備、生技醫療等領域，提供大量就業機會。人口總數約41萬人（2023年統計），密度高達每平方公里約2.1萬人，形成龐大內需消費市場。自然與人文資源方面，區內有烘爐地（南勢角山，海拔302公尺）、圓通寺（創建於1926年）、四號公園（佔地約11公頃，含國立台灣圖書館）等開放空間，以及新店溪沿岸自行車道，具備發展近郊休憩之潛力。然而，高度都市化導致綠地比率偏低（約5.3%），農業用地萎縮至僅存零星坡地茶園（面積約0.8公頃，分布於南勢角山東側），老舊社區（如廟美街、枋寮街一帶）面臨建築物老化與防災不足之課題。氣候風險方面，夏季受西南氣流與颱風影響，中和溝、瓦磘溝流域低窪區（如中和路、中山路二段周邊）曾發生積淹水事件；都市熱島效應顯著，夏季均溫較周邊綠地高出1.5–2.0°C。

政策建議方向

農業觀光整合：鑑於中和區農業活動幾近消失，可參考日本「市民農園」模式，將南勢角山東側現有茶園與廢耕坡地轉型為「都市農業體驗園區」，保留約0.5公頃茶樹（品種以青心烏龍為主，Camelia sinensis var. sinensis），搭配在地文史解說（如清代漳州移民墾殖紀錄）與烘爐地土地公廟（始建於清乾隆年間）文化活動，設計半日農業體驗行程。另可於四號公園內劃設約0.2公頃「可食地景」示範區，種植季節性蔬菜與香草，並與鄰近學校（如中和國小、秀山國小）合作進行食農教育。此舉雖無法恢復大規模農業，但能提升都市農業保存之價值，並創造每年約1,000人次之微觀光收益。

青年回流機制：為吸引青年返鄉或留鄉，可運用中和工業區及遠東世紀廣場內閒置廠辦空間（推估約2,500坪，占總樓地板面積5%），設立「產業創新育成基地」，提供第一年租金減免70%、第二年50%、第三年30%之遞減優惠，並媒合區內企業（如鴻海、華碩、微星等設於中和之研發單位）提供實習與就業機會。同時，針對老舊街區（如廟美街、和平街），推動「老屋活化創業補助」，以每案最高新台幣50萬元之經費，鼓勵青年經營微型餐飲、手作工坊、共享空間等，並要求業者保留建物原始立面與結構（參考新北市政府「老舊公寓更新專案」）。另可成立「中和青創平台」，提供創業諮詢、法規輔導及貸款利息補貼（年利率1.5%以下），目標三年內吸引至少100名20–35歲青年定居或創業。

氣候適應策略：針對都市熱島效應，建議強制要求新建建築（樓地板面積達1,000平方公尺以上）屋頂綠化或設置太陽能光電板，並補助既有建物進行綠屋頂改造（每平方公尺新台幣1,000元，上限20萬元）。雨水管理方面，應於中和溝、瓦磘溝流域低窪處（如積淹水潛勢區約12公頃）設置滯洪池或地下蓄水槽，總蓄水量目標達2,000立方公尺，並於人行道導入透水鋪面（孔隙率15%以上），降低逕流係數。另可推動「社區氣候調適點」計畫，在10處鄰里公園（如漳和公園、福和公園）設置遮陽設施、降溫噴霧系統與雨水回收澆灌裝置，並培訓在地志工監測微氣候數據（溫度、濕度），以利長期調適成效評估。

結語

中和區未來發展需在都市緊湊成長與環境承載力之間尋求動態平衡。其區位、交通與產業基礎構成核心優勢，但農業保存與氣候調適能力仍屬薄弱環節。透過農業觀光整合方案，可維繫零碎農地之生態與文化功能；青年回流機制若能有效結合產業聚落與老舊街區活化，有助於減緩人口老化與社區空洞化趨勢；氣候適應策略則須結合公共工程與社區參與，方能應對日趨頻繁的極端降雨與高溫事件。上述政策建議並非互相排斥，而應以「都市再生活化」為框架整合執行，以達成經濟活力、社會連結與環境韌性三者之均衡提升。