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  第 1 章 環境影響評估概論   環境影響評估 (Environmental Impact Assessment) 是一個系統性的過程，用於評估擬議中的開發項目或政策可能對環境造成的影響。這個領域起源於 20 世紀 60 年代末期，當時人們逐漸意識到經濟發展對環境造成的負面影響。 1969 年，美國率先通過了《國家環境政策法》 (National Environmental Policy Act) ，首次將環境影響評估納入法律框架，這標誌著現代環境影響評估制度的誕生。 環境影響評估的核心目標是在決策過程中納入環境考量，以預防或減輕開發活動對環境的不利影響。它涵蓋了廣泛的環境要素，包括自然環境（如空氣、水、土壤、生態系統）和人文環境（如社會經濟、文化遺產）。通過預先識別潛在的環境風險，環境影響評估能夠幫助決策者做出更明智的選擇，並提供機會來改進項目設計，以實現更永續的發展模式。 在實踐中，環境影響評估通常包括幾個關鍵步驟：篩選 (Screening) 、範疇界定 (Scoping) 、影響預測與評估 (Impact Prediction and Assessment) 、緩解措施制定 (Mitigation Measures) 、報告編製 (Reporting) 、審查 (Review) 以及決策 (Decision-making) 。這個過程強調公眾參與和跨學科合作，以確保全面考慮各方觀點和專業知識。 台灣的環境影響評估制度始於 1994 年《環境影響評估法》的頒布實施。多年來，台灣的環評制度不斷完善，在許多重大開發項目中發揮了重要作用。例如，台北市的大型都市更新計劃和南部科學園區 (Southern Taiwan Science Park) 的擴建等案例，都經過了嚴格的環境影響評估程序。 然而，環境影響評估也面臨諸多挑戰。例如，如何準確預測長期和累積性影響，如何平衡發展需求與環境保護，以及如何確保評估過程的公正性和科學性等。隨著社會對環境問題的關注日益增加，環境影響評估的重要性也與日俱增。它不僅是一種技術工具，更是促進永續發展的重要機制，在全球應對氣候變化和生物多樣性...